再战再捷

通过这两次行动，甘家口街道城管执法队基本上确立了“开墙打洞”专项整治工作的规范流程。2017年4月20日执法队共出动执法人员30余人，联合了街道、公安、工商、食药、交警、卫生等多部门进行联合执法，对辖区内三里河路西侧“违建”开展专项整治工作，这次工作涉及两家食品经营单位。

推动“开墙打洞”专项整治工作难点有商户这一方，但由于涉及经济利益，其实更难的是在业主这里，这些房东并不愿意看到一张可以持续长久“饭票”的丢失。特别是在开始阶段的工作，多数业主都处在观望状态，都想“等、看、瞧”，想先看看其他人是什么想法、什么态度，然后再形成自己的决策。这个时候往往需要有业主率先站出来破冰，表明态度与立场，但并不是谁都愿意来承担这一角色。业主老张从小就和父辈在三里河生活，在这一带已经居住了三十多年，家里有个老母亲身体不好，常年需要去医院，自己和妻子工资也不高，儿子马上要考大学，经常也需要去上补习班等，一家开支经常捉襟见肘，幸好自己的住房在一楼，改建成为“门脸房”租出去，每个月可以多挣好几千。城管队最初去进行政策宣传工作的时候，老张的妻子并不乐意，好端端的每月发工资一样的收入说没就没了，但老张的看法不一样，从小就爱看报的他知道这是国家大的方针政策，在短期内看暂时牺牲了一部分老百姓的利益，但从长远来看是“痛在当下，利于千秋”，是为了咱们老百姓在城市中有更好的居住体验。如果每个人都从自己的角度出发去考虑问题，那这项工作将会无法开展，想到这一点，老张首先就跟城管执法队取得了联系，表明自己愿意配合拆除自己家私自改造的“门脸房”，并且利用每天上午附近居民买完菜大家下棋、聊天的闲暇时间跟大家宣传国家最新的相关政策，“京津冀、雄安新区、协同发展”是老张和他哥几个喝茶聊天嘴里经常会蹦跶出来的词。

三里河路西“拆违”现场

城管与执法对象之间的冲突，很多时候是双方缺乏足够的沟通与理解，没有站在对方角度、立场去看待问题，而是从自己的角度出发，片面埋怨和指责对方，这使城管在执法中常常无法获得好的理解、支持和配合。甘家口城管执法队领导深刻意识到这一点，“开墙打洞”专项整治工作伊始就主动联系执法“点位”所在片区的居委会，让这个最小、也是最了解民情、民意，与老百姓真正“零距离”接触的基层单位发挥行动攻坚的“桥头堡”作用。

30岁的小张和他妻子从湖南老家来到北京，最初两人在京城餐馆里打工认识，回到邵阳老家结婚后两人又重新回到了北京。夫妻俩七年前开始蹬三轮车送快递，干了两年后，在这里租了个“门脸房”开了一家圆通快递服务代办点，负责这附近居民圆通快递的收发，同时，这里是各种快递的代存点，有些居民白天要上班，只有等到下班后才能取快递，还有些居民快递到了的时候人却在外地出差，家里没人，快递只能寄放在小张他们这里。近年来物流行业的迅猛发达，基于网络的购物发展迅速，再加上“双十一”“双十二”等各种购物节的推动，各种货物堆积如山，平时他们那间十六七平方米的小房子根本放不下，所以白天很多时候只能把货放在“门脸房”外面的货架上。这样一来，本就不宽敞的路赶上下班回小区的人太多就愈发拥挤。

社区居委会的工作人员登门告诉他们夫妻俩，这个地方是违建，要进行拆除，夫妻俩十分抵触，因为他们去年刚刚和房东签了租约，一次性交清了三年的房租。夫妻俩不仅在北京靠这个快递服务点生活，还要给远在湖南老家的双方父母和他们正在上小学的儿子寄生活费。这里如果被拆除了，他们不仅要承受经济上的损失，生活何去何从他们心里更是没底。拆迁的通告一贴出来，附近的老居民也说，小区这周边也就这么个快递服务点，要是被拆了，以后往哪里寄收快递。小张夫妻在这里经营多年，大家也都信得过，快递来了人不在家，打个电话给服务点就行了，不少小区的老住户手机里面都存有小张的手机号码。这快递点没了，非常不方便，不少居民这么认为。

阜北居委会的工作人员充分考虑、了解到这些民情与民意。快递服务点成为拆违动员会上的典型案例被拿出来讨论。工作人员将这个案例细分为需要考虑的几个相关问题：小张夫妻的租房经济损失怎么处理？他们以后的工作问题怎么处理？老百姓对快递服务点的实际需求怎么解决？带着这三个问题，社区工作人员刘梅等人多次到快递服务点进行沟通，有正式的、非正式的，还有取快递时候的闲聊，主要是为了切实搞清楚他们的真实困难与诉求在什么地方，要了解他们真正担忧的问题。

准备工作做了一个多月，居委会的工作人员首先是进行政策宣讲，在一个多月的时间里面，一共去了不少于三十次，讲国家的大政方针，讲河北的发展空间与机会，讲未来的多种可能；其次是找到快递服务点的房东敲定了租金的赔偿问题，解决了夫妻俩的后顾之忧；再次是居委会在小区里面引进了智能快递箱，解决了部分小区居民的后顾之忧；最后是工作人员费尽九牛二虎之力在其他地方给小张夫妻找到了一个正规又靠路的底商。同时，工作人员长期坚持工作时间每日两访，以便摸清“开墙打洞”户主的思想动态，对有抵触情绪的业主进行深入细致的解释工作。前期多数违法“开墙打洞”的居民从不认可改变到后期全面配合，2017年5月8日早上，“开墙打洞”专项整治工作的工作人员、施工人员齐聚在甘家口小区8号楼西侧，对甘家口小区8号楼的7个违法“开墙打洞”门店进行封堵，下午5点钟，7个违法“开墙打洞”门店的外墙主体已全部恢复原始结构，该违建区域包含4家食品经营的无证餐饮、流通商户、1家“回家吃饭”网络送餐平台的经营商户和1家快递服务点。

西钓鱼台新村平房区建于20世纪七八十年代，毗邻西三环主路，东侧是著名的中央电视塔，北侧为空军总医院，南面紧邻昆玉河，是名副其实的黄金位置，可这里却成了违建的温床。该处的违法建设大多建于两排平房之间的过道上，将房屋之间通道几乎堵满，不仅侵占了消防通道，并且乱堆物料现象严重，屋外各种杂物堆放在过道两侧，拥挤不堪，无处下脚；杂乱的电线、网线密密麻麻地缠绕、悬挂在房顶四周， “剪不断、理还乱”。屋内为了增加入住人数，在不到十平方米的空间内，每间都用上下铺隔开挤进了五六个人，不仅拥挤不堪，而且屋内空气流通不畅，卫生条件堪忧；租房者在房屋门口，用石头、砖块和简易的煤炉、蜂窝煤，搭起了“露天灶台”，燃着火苗的煤炉旁边堆放着杂物，上面冒出的油烟和热气烤着不明材质搭建成的屋顶，存在极大的火灾隐患。并且房挨着房，屋连着屋，起火后火势很难控制，消防车无法驶入狭窄的通道，如果火灾来临，救火难度非常大。8月5日，城管执法队联合街道、公安等部门对位于中央电视塔西侧、昆玉河旁的西钓鱼台新村社区内5000多平方米的违法建设进行依法拆除。城管队员现场指挥，挖掘机和洒水车发动作业。现场城管队员一面指挥挖掘机的作业路线，一面疏导现场外的人群注意安全，拆违工作有序地进行。