六、完善全面从严治党制度
全面从严治党,必须大力加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规,全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制,加大党内法规备案审查和解释力度,形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调,提高党内法规执行力,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部带头遵守国家法律法规。做好新时代党内法规制定工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持依法治国和依规治党有机统一,坚持思想建党和制度治党同向发力,以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板,使党的各方面制度更加成熟、更加定型,增强依法执政本领,提高管党治党水平,确保党在新时代中国特色社会主义的伟大实践中始终成为坚强领导核心。2018年,中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》。《规划》深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,着眼于到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,对今后5年党内法规制度建设进行顶层设计,提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求,是推进新时代党内法规制度建设的重要指导性文件。《规划》指出,要突出准则在党内法规制度体系中的特殊地位和作用。在已有党内政治生活准则和廉洁自律准则基础上,研究制定党的思想道德、密切联系群众方面的相关准则,为规范党组织活动和党员行为提供基本准绳。
党在十八大以来进行伟大自我革命的实践中,以习近平同志为核心的党中央制定修订《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等党内法规文件,持之以恒严肃党内政治生活、强化政治监督政治巡视、加强思想教育和正风肃纪,党的政治建设取得显著成效。各级党组织和广大党员“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉,党在革命性锻造中更加坚强有力,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保证。正如习近平总书记所说:“纵观世界各国政党,真正像中国共产党这样能够始终如一正视自身问题,能够形成一整套自我约束的制度规范体系,能够严肃惩处党内一大批腐化变质分子的,可以说少之又少。”(17)
(1) 习近平:《在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员并参加联组会时的讲话》(2019年3月4日),《人民日报》2019年3月5日。
(2) 习近平:《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》(2019年5月31日),《求是》2019年第13期。
(3) 习近平:《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》(2018年1月5日),载《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》,中央文献出版社、党建读物出版社2019年版,第15页。
(4) 习近平:《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》(2016年10月27日),《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社2016年版,第53页。
(5) 习近平:《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015年11月27日),《十八大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2018年版,第32页。
(6) 习近平:《严明党的组织纪律》(2014年1月14日),《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第49页。
(7) 习近平:《严明党的组织纪律,增强组织纪律性》(2014年1月14日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第765页。
(8) 《习近平谈治国理政》第2卷,人民出版社2017年版,第21页。
(9) 习近平:《二〇一四年五月九日在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》,载《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第57页。
(10) 习近平:《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016年1月12日),人民出版社2016年版,第6页。
(11) 习近平:《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016年7月1日),人民出版社2016年版,第18页。
(12) 习近平:《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),载《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62页。
(13) 习近平:《群团组织必须自觉坚持中国共产党的领导》(2015年7月6日),载《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第99页。
(14) 习近平:《改革再难也要向前推进》(2014年2月7日),载《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版,第85页。
(15) 习近平:《维护党中央权威,贯彻民主集中制》(2017年2月13日),载《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版,第187页。
(16) 《列宁全集》第39卷,人民出版社1974年版,第3—4页。
(17) 习近平:《党必须勇于自我革命》(2017年2月13日),载《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版,第328页。