概要

新技术带来机遇，也带来挑战

在过去的两个世纪中，技术一直是主要驱动力，促成了前所未有的经济增长和繁荣（见图0.1）。然而，对个人、企业和政府来说，适应技术进步是一项巨大的挑战。经济学家约瑟夫·熊彼特将其称作“创造性破坏的风暴”，这是“产业突变过程，它不断地从内部革新经济结构，即不断地破坏旧的，又不断地创造新的结构”（熊彼特，1942）。人类面临的最大挑战之一以及无限机会的来源之一，就在于找到合适的方法，拥抱和利用技术，释放其巨大潜力，通过普惠性增长造福所有人（罗默，1990）。

要实现联合国可持续发展目标，就必须实现普惠性增长。然而，要将技术变革转化为普惠性增长，仍然有许多东西需要学习。即使在知识渊博的学者之间和见多识广的政策制定者之间，观点也存在很大分歧。有人认为，如果市场能够在没有政府干预的情况下自由运作，那么技术浪潮终将惠及所有人。还有人认为，如今只有对数字革命的速度和范围予以重大的政策干预，才能确保新技术为所有人创造机会，同时为无法适应新技术的人提供基本保障。

为了更好地理解数字技术是如何传播的，如何影响商业运营的，以及如何服务于劳动者、消费者和家庭的，我们仔细了解了中国的情况。中国是一个很有意思的例子，因为中国已经迅速采用了新技术并实现了非凡的经济增长。在“概要”中，我们将着重讲述从研究中获得的主要经验和教训，其中最重要的是数字经济的潜力，它能将“创造性破坏”转变为“创造性建设”，使技术进步惠及所有人。

图0.1 1000—2016年各国、各地区实际人均GDP

注：经济增长的三个阶段：无增长，工业革命，世界一体化（斯宾塞，2011）。GDP=国内生产总值。

资料来源：麦迪森数据库，2018年；罗汉堂。