养老评估师实务手册
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一、我国人口老龄化的特点与趋势

1.老年人口基数大

我国第六次全国人口普查数据显示,截至2010年11月1日,60岁以上的老年人口为1.78亿人,占总人口的13.26%。其中65岁以上老年人口为1.13亿人,占总人口的8.87%,2014年已经超过2亿人,2026年将达到3亿人,2037年将超过4亿人,2051年将达到最大值,之后将一直维持在3亿~4亿人。这表明,21世纪上半叶,我国一直是世界上老年人口最多的国家,占世界老年人口总量的15%。

2.老年人口发展速度快

65岁以上老年人占总人口的比例从7%增长到14%,发达国家用了45年以上的时间,而中国仅用了27年,并且未来将长时间保持较高的递增速度,是人口老龄化速度最快的国家之一。

3.地区发展不均衡

1979年,上海最早进入人口老年型城市行列,距离2012年宁夏进入人口老年型城市行列,时间跨度长达33年。由此可见,中国人口老龄化发展具有由东到西的区域梯次特征,东部经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。而在农村,出现了大量的“留守老人”,独居或只与配偶生活的老年人的比例不断上升。农村经济基础薄弱,医疗养老保障缺乏,使得农村养老问题日趋严重。

4.城乡倒置显著

我国是农业大国,农村人口数量大,而且,农村越来越多的青壮年携子女进城务工,导致农村老龄化水平偏高,这种城乡人口数量倒置的状况将会一直持续到2040年。到21世纪后半叶,城镇的老龄化水平才将超过农村,并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之一。

5.老龄化超前于现代化

与发达国家的历程正相反,中国是在经济尚不发达的情况下提前进入老龄化社会的,属于未富先老。我国是中等偏低收入的发展中国家,应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。

6.高龄化、空巢化进一步加速

2015年,全国80岁以上老人已达到2400万人,约占老年人口的11.1%,年均净增高龄老人100万人,增速超过我国人口老龄化速度。同时,空巢化进一步加剧,2010年全国65岁以上空巢老年人有4150万人,到2015年,超过5100万人,老年人的照护问题日益突出。