老有所养,当问谁?:包容性发展视角下养老保障与老龄服务再思讨
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第一篇 人口变化篇

从国际比较看中国人口结构面临的双重风险[I]

根据世界银行多年的国别数据分析,无论是与其他金砖国家,还是与工业六国相比,中国都过早地进入“老龄化社会”,具有他们都未曾有过的“未富先老”特征。自1960年以来,中国劳动年龄人口比例在持续攀升,总抚养率则因少儿抚养率的快速下降对冲了老年抚养率的稳步上升而并未进入上升轨道;自1990年以来中国就业人口比例在上述国家中虽然最高但下降较快,经济抚养率水平最低且稳步下降,个中原因是少儿经济抚养率的快速下降抵消了老年经济抚养率的稳步上升。老年抚养率的稳步上升意味着就业人口有负担加重的社会风险,少儿抚养率水平低且快速下降则预示着中国可能面临着人力资本缺失的社会风险。本章即对此作进一步的分析。