一、绕不开的中国人口老龄化问题

按照国际新标准，中国自21世纪初进入“老龄化社会”（aging society）。此后，中国的老龄人口比例一直在持续稳步快速增长。虽然中国目前尚未像许多发达国家那样进入“老龄社会”（aged society），但人口老龄化持续深化的态势及其相伴而生的诸多社会经济问题已经引起社会高度关注，其中包括养老服务、社会抚养负担以及人口结构变化带来的经济社会风险等问题，2013年9月国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》就是针对养老服务供给的。在世界各国日益追求包容性发展^[1]［2］的今天，如何理性研判中国人口结构变化趋势及其可能引发的相关问题，不仅直接影响到日趋庞大的老龄人口的民生保障和中国未来的人力资源供给，而且关系到中国未来的发展战略抉择与公共政策导向^[3]。

在难以给出科学统一评判标准的情况下，国际比较分析有助于提供一种客观理性的观察视角。鉴于此，本文基于世界银行WDI数据库提供的50多年统一口径的国际数据，选择其他金砖国家（BRICS）^[II]为代表的新兴国家和六大工业化国家（G6）^[III]为代表的顶级发达国家进行国际比较分析，以期在国际视野中理性认识中国人口老龄化所处的阶段、水平及其发展态势，客观看待与此相伴的人口结构、就业结构以及老年抚养负担、少儿生育与人力资本发展等现实问题，进而为国家发展模式转型升级和公共政策体系改革优化提供可靠依据。