第3章 我国环境质量现状及变化趋势分析
3.1 空气质量
近年来，我国多地多次遭受了严重的空气污染，空气质量问题已成为全社会高度关注的一个问题。例如，2013年，我国多次持续出现大规模雾霾天气，雾霾覆盖了占我国国土面积四分之一的17个省（直辖市、自治区）约6亿人口。环保部2014年发布的《2013年度中国环境状况公报》显示，2013年我国74个按照空气质量新标准监测的城市中，只有海口、舟山、拉萨3个城市达到空气质量二级标准，达标城市占比仅为4.1%，而超标城市比例为95.9%。
图3-1是2001—2012年我国工业废气排放总量及增长率变化趋势图。总体来看，我国工业废气排放总量呈上升趋势，排放总量趋势线的回归方程为Y=46888X+64394（R2=0.948）。具体讲，工业废气排放总量从2001年的160863万吨上升到2012年的635519万吨，年均增长率为13.30%。其中，工业废气排放总量增长率最高的年份是2011年为29.92%，最低的年份是2012年为-5.78%。工业废气排放总量从2001年到2011年连续11年持续增加，而到2012年出现了急速下降。这一方面可能是因为受国际金融危机影响，2012年我国经济增速继续放缓（2010年我国的GDP增长率为10.45%、2011年为9.30%，而2012年为7.65%），减轻了对资源消耗和环境污染的压力；另一方面，2012年是我国落实“十二五”规划提出节能减排目标责任实施的第二年，2011年颁布实施的相关节能减排政策的效果开始显现。此外，为保证“十二五”节能减排约束性目标的顺利实现，2012年国务院又印发了《节能减排“十二五”规划》（国发［2012］40号），规划进一步强化了地方政府的节能减排责任和主要污染物的减排任务，这很可能也对抑制工业废气排放总量、治理大气污染起到了一定的作用。
图3-2是2000—2012年我国二氧化硫排放量变化趋势图。最上面的蓝色曲线代表我国二氧化硫排放总量变化趋势，中间的红色曲线代表我国工业二氧化硫排放量变化趋势，最下面的浅绿色曲线代表我国生活二氧化硫排放量变化趋势(1)。
首先，总体来看，我国二氧化硫排放总量与工业二氧化硫排放量趋势完全一致，二者在2000—2007年呈上升趋势，在2006年达到波峰位置，2006年之后开始下降。这很可能是因为自2006年开始国家制定和实施了一系列节能减排措施。例如，2006年国家制定的“十一五”规划提出了“节能减排”的具体目标。其中规定“十一五”期间我国单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。2007年，国务院又印发了《节能减排综合性工作方案》，方案进一步明确了我国实现节能减排的目标任务和总体要求。而上述政策措施的效果在2007年开始显现，与2006年相比，2007年我国二氧化硫排放总量下降4.66%，工业二氧化硫排量下降4.24%。
其次，图3-2还显示了2000—2012年我国生活二氧化硫排放量总体呈下降趋势，二氧化硫排放量从2000年的382.6万吨下降到2012年的205.7万吨，下降了46.24%。
图3-3是2000—2010年我国工业粉尘和工业烟尘排放总量变化趋势图。从图3-3中可以看出，我国工业粉尘排放总量和工业烟尘排放总量总体都呈下降趋势，其中，工业粉尘排放总量从2000年的1092万吨下降到2010年的448.7万吨，下降了58.91%；工业烟尘排放总量从2000年的953.3万吨下降到2010年的603.2万吨，下降了36.73%。
