第一章 跨境园区建设相关研究与进展

20世纪90年代，新加坡在苏州建立了工业园区（现名为苏州工业园区），并取得巨大成功，使跨境园区备受瞩目。在中国经济迎来新一轮发展时，国内产业结构调整、生产成本上升、国际贸易壁垒、双边及多边贸易不平衡等问题不断推动着中国企业对国际化及境外投资的强烈需求。为了满足这些需求，大量中资企业纷纷在海外投资。中国在“一带一路”沿线国家建立各类工业园区，不可避免地成为国际投资一道亮丽的风景线，使得工厂性投资开始向跨境园区转变。

随着中国资本输出进程的不断加快，我国开始运用国内园区的建设经验，在海外建设工业园区，一个个海外园区迅速成立起来。例如，1999年海尔公司宣布在美国南卡罗来纳州卡姆登市修建克肖县海尔工业园；2001年，海尔与巴基斯坦电子公司在拉合开办了产业园区；紧接着2004年在迪拜龙城贸易中心及天津美国商贸工业园相继成立。与此同时，商务部从2005年年底开始便出台多项政策措施，以激励中国企业“抱团走出去”在海外建立园区。从2006年颁布的《境外中国经济贸易合作区的基本要求和申办程序》，到2008年发布的《关于同意推进境外经济贸易合作区建设意见》《境外经济贸易合作区确认考核暂行办法》《境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法》无不标志着政府给予企业走出去的政策指向。自2005年商务部对跨境园区给予的政策支持和2013年“一带一路”倡议以来，中国跨境园区在数量和质量上都得到迅速发展。截至2018年3月底，中国已有99个具有一定规模和影响力的跨境园区。跨境园区将是中国为世界经济发展贡献中国智慧、提供中国方案的重要组成部分，对跨境园区进行深入研究意义重大。

本章对跨境园区建设的必要性和意义、发展概况、区位选择、投资风险等方面进行阐述，汇总梳理跨境园区的国内外相关研究，并提出未来可能的研究方向，以期对跨境园区的发展实践有所助益。