第一部分 国有企业党建工作基本理论

1 国有企业的地位和作用

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。科学认识国有企业在我国经济社会生活中的重要地位和主导作用，对于坚持基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，对于决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

现代经济发展表明，企业强则国家强。我国发展需要一大批优秀企业，国有企业在其中的作用不可替代。办好国有企业，党的领导、党的建设在企业精神、领导力、队伍建设等方面发挥着重要作用。习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。

首先，我国社会主义市场经济基本制度决定了国有企业在国民经济发展中占据主导作用。我国是社会主义国家，生产资料公有制是社会主义制度的经济基础，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。我国宪法规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。”国有企业属于全民所有，是生产资料公有制的重要实现形式，是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。我国是发展中的社会主义大国，要实现国家发展战略，有效调控宏观经济，保障经济可持续发展和社会良性运行，让人民更好分享改革发展的成果，最可靠、最雄厚、最先进的物质力量就在国有企业。做强做优做大国有企业，不断发展壮大国有经济，确保国有经济控制国民经济命脉，对于建立社会主义市场经济体制，发挥社会主义制度的优越性，提高人民生活水平，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键作用。

其次，社会主义建设的光辉历程奠定了国有企业在国民经济发展中不可或缺的地位。在我国，国有企业是在“一穷二白”的基础上起家的。新中国成立以来，特别是改革开放以来，逐步探索出一条从无到有、由小做大、由弱做强、由“死”变“活”的国有经济发展道路，一大批国有企业成长起来。特别是在建立社会主义市场经济体制中，通过坚定不移地推进改革，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化，已经拥有雄厚的物质资源和人力资源、强大科技创新能力、良好技术装备、一流技术管理水平，已经成为能够把握市场机遇、应对国际市场挑战的新型国有企业，在保证国民经济持续健康发展中发挥着重大作用，在结构调整和产业改造升级中发挥着引领作用，是抵御国际经济风险、维护国家经济安全的主要力量，是发展国民经济的重要支柱。经过多年持续不断地改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合，成长为发展中国特色社会主义市场经济的中坚力量。

最后，国民经济和社会发展的需要及在其中扮演的重要角色巩固了国有企业的主导性地位。2019年，国有企业营业总收入625520.5亿元，同比增长6.9%；国有企业营业总成本609066.1亿元，同比增长7.1%；全国国有及国有控股企业主要经济指标保持增长态势，国有企业利润总额35961亿元，同比增长4.7%；国有企业应交税费46096.3亿元，同比下降0.7%。为国民经济和社会发展作出了重大贡献，是中国特色社会主义制度的坚强后盾；国有企业的数量和布局的行业虽然在减少，但不断向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济的控制力不断增强，国有企业运行质量和竞争力不断提高，对经济社会发展的影响力显著提高，成为国民经济健康发展的坚强主体；国有企业积极为政府分忧，为社会担责，在金融危机期间、在重大自然灾害和时间面前、在援疆援藏和支援落后地区发展建设方面、在缴纳股权收益和经营利润充实社保基金等方面，国有企业和国有企业员工都挺身而出，积极奉献，通过自身的结构调整、保持增长和推动发展来维护经济社会平稳运行，是维护社会稳定、保障和改善民生的坚强力量；国有企业立足行业本身，积极探索研究先进科技，在载人航天、绕月探测、特高压电网、支线客机、高速动车等领域和重大工程项目中取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的创新成果，是增强国家竞争力的坚强支柱。

习近平总书记指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式。巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要行业和关键领域的控制力；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作用。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，对整个经济发展起着主导作用。国有企业始终是国家财政收入的主要来源，是社会主义现代化建设的重要推动力量，对巩固社会主义制度，建立完善的社会主义市场经济体制，推进经济发展和社会进步，发挥着举足轻重的作用。