二、确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径

党的理论，是马克思创立的、后人继承发展的向实践开放的科学理论体系，是党的行动指南。党的理论的内容十分丰富，目前来看，主要是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神。

马克思列宁主义，是马克思恩格斯创立的、列宁继承和发展的完整的科学的理论体系。马克思列宁主义的核心内容是唯物史观、剩余价值学说和科学社会主义理论。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的动力和规律，揭示了无产阶级和人民群众解放的道路，揭示了人类社会必然走向社会主义共产主义的方向和趋势，其基本原理是正确的，具有强大的生命力。

毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。毛泽东思想具有多方面的内容，主要是：从中国的历史状况和社会状况出发，深刻研究中国革命的特点和中国革命的规律，发展了马克思列宁主义关于无产阶级在民主革命中的领导权的思想，创立了无产阶级领导的，工农联盟为基础的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的新民主主义革命的理论；依据新民主主义革命胜利所创造的向社会主义过渡的经济政治条件，采取社会主义工业化和社会主义改造同时并举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的具体政策，从理论和实践上解决了在中国这样一个占世界人口近四分之一的、经济文化落后的大国中建立社会主义制度的艰难任务；系统地解决了以农民为主要成分的革命军队如何建设成为一支无产阶级性质的、具有严格纪律的、同人民群众保持亲密联系的新型人民军队的问题，规定了全心全意为人民服务是人民军队的唯一宗旨，规定了是党指挥枪而不是枪指挥党的原则，制定了三大纪律八项注意，强调实行政治、经济、军事三大民主，实行官兵一致、军民一致和瓦解敌军的原则，提出和总结了一套军队政治工作的方针和方法；精辟地论证了革命斗争中政策和策略问题的极端重要性，指出政策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿，必须根据政治形势、阶级关系和实际情况及其变化制定党的政策，把原则性和灵活性结合起来；思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，发展民族的、科学的、大众的文化，实行百花齐放、推陈出新、古为今用、洋为中用的方针；重于从思想上建设党，坚持理论和实践相结合、和人民群众紧密地联系在一起、自我批评的作风，成功地解决了无产阶级人数很少而战斗力很强，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，怎样建设一个具有广大群众性的、马克思主义的无产阶级政党这样极其艰巨的任务。其活的灵魂，是贯穿于上述各个组成部分的立场、观点和方法，即实事求是、群众路线、独立自主。

邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是马克思列宁主义同中国实际相结合的第二次飞跃，是中国共产党集体智慧的结晶，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义。其主要内容是：在社会主义的发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。在社会主义的发展阶段问题上，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。在社会主义的本质和根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，社会主义的根本任务是解放和发展生产力；判断各方面工作的是非得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准；科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。在社会主义的发展动力问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的。在社会主义建设的外部条件问题上，指出和平与发展是当代世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境。在社会主义建设的政治保证问题上，强调坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。这四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设健康发展的保证，又从改革开放和现代化建设获得新的时代内容。在社会主义建设的战略步骤问题上，提出基本实现现代化分三步走。在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须适应改革开放和现代化建设的需要，不断改善和加强对各方面工作的领导，改善和加强自身建设。在祖国统一的问题上，提出“一个国家、两种制度”的创造性构想。邓小平理论第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备又需要从各方面进一步丰富发展的科学体系。

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶。“三个代表”重要思想的主要内容是：始终代表着中国先进生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的前进方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。

科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题的新的科学回答，是马克思主义中国化新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持发展，就是牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力；更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础；努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己又通过自身发展维护世界和平的和平发展。坚持以人为本，就是坚持全心全意为人民服务，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持全面协调可持续发展，就是按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。坚持统筹兼顾，就是正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境；既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

习近平总书记系列重要讲话精神，是党的十八大以来习近平总书记就中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、祖国统一、民族复兴、外交等提出的一系列重要思想，如中华民族伟大复兴的中国梦、“八项规定”、党的群众路线教育、惩治腐败、“三严三实”、“四个全面”战略布局等，这些思想是马克思主义中国化的最新成果，是党的理论的新内容。

党的路线方针政策，是党行动的根本途径、方向目标和行动准则。党的路线是党行动的根本途径，党的方针是党行动的方向和目标，党的政策是党的行动准则。每一项都有丰富的内容，如党的路线，包括党的思想路线、政治路线、组织路线，又有基本路线和具体工作路线之分。三者密切相关，党的路线是根本，党的方针、政策是党的路线的具体化。当前来看，贯彻党的路线方针政策，从根本上来说，主要是贯彻落实党在社会主义初级阶段的基本路线，即：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中的党组，一头连着党委，一头连着这些组织，是沟通党委与这些机关、团体、组织的桥梁和纽带，是贯彻落实党的理论和路线方针政策的重要途径。出台《中国共产党党组工作条例（试行）》，可以规范和强化党组贯彻落实党的理论和路线方针政策的地位，更好地发挥其贯彻落实党的理论和路线方针政策的渠道作用。具体来说：

第一，党组是所在单位学习党的理论和路线方针政策的责任者。没有学习，吃不透党的理论和路线方针政策，就谈不上贯彻落实。负责学习党的理论和路线方针政策，是《中国共产党党组工作条例（试行）》规定的党组的重要职责。党组认真履行这些职责，组织所在单位的党员干部认真学习党的理论和路线方针政策，把握其内容要求和精神实质，可以为贯彻落实党的理论和路线方针政策奠定基础。

第二，党组是党的理论和路线方针政策与实际情况的结合者。把党的理论和路线方针政策与实际相结合，是贯彻落实党的理论和路线方针政策的关键。《中国共产党党组工作条例（试行）》明确了党组的地位和在本单位的领导核心作用。这种地位和作用，一方面使党组能够准确把握党的理论和路线方针政策，另一方面又使党组能够正确把握国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织、其他组织等单位的实际情况，这样，其领导核心作用的发挥，就可以更好地把党的理论和路线方针政策与实际工作结合起来，以党的理论和路线方针政策指导实际工作，以实际工作检验、丰富党的理论和路线方针政策，进而把党的理论和路线方针政策落到实处，产生富有成效的理论和实践成果。

第三，党组是贯彻党的理论和路线方针政策的校正者。由于党的理论和路线方针政策的丰富性，人们对其认识难免会出现这样或者那样的局限性；由于实际工作的复杂性、发展性，人们对其把握难免会出现这样或者那样的不足；再加上党的理论和路线方针政策的相对独立性，这就会在贯彻党的理论和路线方针政策的过程中出现这样或者那样的偏差、走样。党组可以利用自己熟悉理论和路线方针政策、熟悉实际情况的双重优势，利用《中国共产党党组工作条例（试行）》规定的领导核心作用，把握好方向，及时地校正这些偏差，保证党的理论和路线方针政策的正确贯彻执行。

第四，党组是贯彻党的理论和路线方针政策的监督者。人的认识和行为具有选择性，没有监督，就难以保证党的理论和路线方针政策的全面、持续的贯彻执行。党组可以利用《中国共产党党组工作条例（试行）》规定的领导核心作用，加强对贯彻党的理论和路线方针政策情况的检查和监督，发现和推广先进经验和典型，通报和批评贯彻落实不力的各种行为，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。