历史纵览

汉初盛世

西汉建立之前，中原已历秦朝十五年的残暴统治和秦末以来历时八年多的战乱，经济凋敝，民心思定。有非凡政治才能的刘邦，顺应民心，实行与民休息政策。当然，这种与民休息政策，是与汉初尊崇黄老之学、崇尚无为而治分不开的。

刘邦当了皇帝之后，对于秦的“二世而亡”是很警惕的。他要士人陆贾总结一下包括秦朝在内的历代兴亡的经验教训，为他提供借鉴。陆贾根据儒家和黄老学说，又结合当时国家残破、经济凋敝的情况，写了论文12篇。主要观点有：“事逾烦，天下逾乱；法逾滋，而奸逾炽；兵马益设，而敌人愈多。秦非不欲为治，然失之者乃举措暴众，而用刑太极故也。”他主张不要“极武”，不要“用刑太极”，而要“文武并用”，说这是“长久之术”。这就是所谓的“无为而治”。刘邦很赞赏陆贾的意见。陆贾的12篇论文合为一书，刘邦命之为《新语》。《新语》的理论观点在一定程度上反映了秦朝后期的政治和社会实际，基本上符合当时刘邦的建国思想。这一思想在西汉初年是最高统治集团的主导思想。从这样的思想出发，刘邦陆续采取了一些重要措施。

一是建立制度，招贤纳士。汉建立后，高帝刘邦命萧何定律令，韩信定军法及度量衡程式，叔孙通定礼仪，汉朝制度很快建立起来，秦制度基本上变成汉制，这就是所谓“汉承秦制”。萧何做相国，提倡俭朴，处理政事完全按照律令。他制定的九章律，较秦法缓和简明，代替了原来临时颁行的“杀人者死，伤人及盗抵罪”的约法三章。民间歌颂他：“萧何为法，较（明）若画一。”秦项大乱以后，人民饱受战祸，穷苦已极，能在一定的律令下生活，自然感到宁静，人人自安，难动摇了。

▲萧何像

二是劝民归乡务农，减轻田赋。号召在战乱中流亡山泽的人归还故乡本土，“复故爵田宅”。下令解放因生活困难而自卖为奴婢的人，恢复庶民身份。农民可以按人力多少开垦荒地，对新开垦的田地给予头几年完全免赋的优待。特别是实行了按粮食产量“十五而税一”的田赋征收制度，调动了农民从事生产的积极性。

三是实行压抑商贾的政策。刘邦亲眼看到秦时徭役繁兴，商贾乘机重利盘剥，夺人田产子女，加重了社会危机。所以他即位后，“令商人不得衣丝乘车，重税租以困辱之”。规定商贾及其子女不得为官吏，不得携带兵器，不得有私田，加倍征收商贾的算赋（每人两算，一算120钱）。这些措施迫使一些小商人弃商务农，限制了商人对农民的兼并，有利于人民休养生息。

四是复员军队，罢兵归田。汉初刘邦即令“兵皆罢归家”，“以有功劳行田宅”，给予复员官兵以较好的土地住宅。入关灭秦的关东人愿留在关中为民的，免徭役十二年，回关东的免徭役六年。这些从军归田者，很快就成为中小地主或自耕农。他们不仅成为恢复农业生产的一支重要力量，也是汉代进行统治的阶级基础。

高帝在位凡七年，他倡导和推行的与民休息政策，使社会经济大大恢复了，同时也使汉朝地主阶级的统治得到稳定。

建国之初，汉朝中央机构完全继承了秦朝的制度，在皇帝之下，设置三公和九卿等，组成中央政府。但对地方的统治方式，略有改变。虽然在名义上亦实行“郡县制”，但实际是“郡国并行制”。这表现在刘邦大肆铲除异姓诸王、分封同姓王上。

▲彩绘骑马武士俑（西汉）

刘邦早在楚汉战争期间，为了争取项羽封立的18诸侯中的某些举足轻重的人物，以分化项羽的阵营，壮大自己的力量，又为了鼓励本集团的某些拥有强大兵力的将帅，与他合力打败项羽或巩固他的统治，曾封立了若干人为王。如韩信为齐王，后为楚王，英布为淮南王，彭越为梁王，张耳为赵王，旧贵族信为韩王，臧荼与卢绾先后为燕王，吴芮为长沙王。这些人因与刘邦不同姓，史称“异姓王”。异姓诸王都非刘邦的嫡系，多拥有强大的兵力，“有震主之威”，这是刘邦的大忌。有些人的兵力虽不强大，但跨州连郡、雄踞一方，成了西汉政权的一大威胁。因此，在消灭项羽后的数年中，刘邦相继铲平了除长沙王吴芮以外的其他7位异姓王。唯一幸存的长沙王吴芮原是秦朝的鄱阳令，因在反秦斗争中有功，被项羽立为衡山王。后降刘邦，改为长沙王。

刘邦在诛除异姓诸王的同时，又大封他的子弟为王，称为“诸侯王”，高于列侯，不在二十级爵中，史称“同姓王”。当时封立的“同姓王”共有9国，自北而南，为燕、代、赵、齐、梁、楚、淮阳、淮南、吴。这些封国几乎占去了旧时燕、赵、齐、魏、楚等国的全部疆土，而且他们的地位、权力不同于列侯——在封国内是国君，权力很大。封国的政权机构和中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官吏，都由诸侯王自己任命。诸侯王还有一定的军权，有财政权可在国内征收赋税。王国的疆土广大，人口众多，多数王国很富庶。如齐王刘肥有6郡，计73县。吴王刘濞有3郡，计53县。王国在政治上处于半独立状态。分封之时，又有约定，“非刘氏而王者”，“天下共诛之”。汉朝分封同姓王，与秦代相比，是一种倒退行为，后来酿成七国之乱，说明刘邦缺乏政治远见。

刘邦还继承了秦朝的二十级爵的制度，封功臣和亲属、外戚等140多人为列侯。汉朝政治制度和秦朝基本是一脉相承的。只是汉初刘邦命萧何废除秦的严苛峻法，制订汉律，更有利于汉王朝的长治久安。

▲骑马俑，发掘于刘邦的长陵陪葬墓

公元前195年，刘邦病死在长乐宫，同年，其子刘盈即位，是为汉惠帝。惠帝即位时，年仅十七岁，加之生性仁弱，朝中大权被操纵在太后吕雉手中。

吕后在政治上的发迹，应当说是始于诛杀异姓王。史载吕后“为人刚毅，佐高祖定天下，所诛大臣多吕氏力”。高祖出征异姓王时，吕后居京师，开始参与朝政。她策划阻止刘邦废太子，左右讨伐英布的军事部署，干预刘邦身后将相人选的安排，并逐渐培植亲信党羽，形成一股势力。

吕后临朝，极图削除刘家势力，培植吕家势力，乃“杀高祖子赵幽王友，共王恢，及燕灵王建。遂立周吕侯子台为吕王，台弟产为梁王，建城侯释之子禄为赵王，台子通为燕王”。（《汉书·外戚传》）吕台、吕产、吕禄、吕通都封了王，吕家势力坐大，“非刘不王”的限制被打破，这算是刘家的大不幸。

公元前180年，吕氏集团被一网打尽后，陈平、周勃等商定，迎立刘邦的儿子代王刘恒为帝，此为汉文帝。汉朝政权自惠帝以来，几经易主，内依朝臣，外靠宗室，至此稳定下来了。汉朝也由此进入中国封建社会的第一个盛世——文景之治。