2.7 城市化是实现农地规模经营的必要条件
要在完成农业剩余劳动力转移的同时实现农地的规模经济，就必须加快城市化进程，从这个意义上说，乡村振兴离不开城镇化，乡村振兴战略必须与新型城镇战略同步推进，而城镇化本来就是与工业化和农业剩余劳动力的转移相伴而生的，或者说，城市化本身也就是为了解决“三农”问题和振兴乡村所作出的一个战略选择，只有通过消除城乡二元体制障碍，加快农村土地流转和剩余劳动力转移，加快农民工市民化进程，通过发展多种形式的适度规模经营，逐步实现农户土地规模经济，才能有效促进农业产业兴旺和生活富裕，最终在完成城市化的同时，实现农业农村的现代化。
如前文所述，人地矛盾导致的农业生产率低下是“三农”问题产生的根本原因，而农户土地经营规模过低是人地矛盾的直接表现。因此，为了实现乡村振兴，必须要提高农户土地的经营规模，以此提高农业的劳动生产率。而土地规模经济实现的过程，本质上是农业剩余劳动力转移，也就是从收入较低的农业生产转向收入较高的工业、服务业的过程，而后一过程有赖于城市化的推进才能最终完成。因此，只有通过“农户土地经营规模扩大—农业剩余劳动力转移——农民工市民化”即新型城镇化，乡村才能够真正得到振兴。从这个意义上说，只有城市化才是解决“三农”问题、实现乡村振兴的根本途径，这也是被发达国家的成功经验普遍证明了的。
2.7.1 城市化有利于节约土地，为实现农业现代化腾出更多空间
随着农村人口逐步向城市转移，农民人均土地占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。城市经济实力提升，会进一步增强以工促农、以城带乡的能力，加快农村经济社会发展。
截至2015年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.47亿亩，占家庭承包经营耕地总面积的33.3%，流转合同签订率达到67.8%(15)。在流转的土地中，转包、出自、入股和互换的占比分别为47.0%、34.3%、6.1%和5.4%（孔祥智，2016）。尽管我国的土地流转取得了一定进展，但正如第1章所述，现阶段我国的农地规模距离规模经营仍存在较大差距，需要通过人口的转移化解人地矛盾，进而从根本上解决“三农”问题。
2.7.2 城市化有助于实现农业规模经济，大幅度提高农民收入
根据《中国农村统计年鉴2017》的统计，2016年我国第一产业从业者年均经营性净收入为3269.6元，要想达到同年城镇居民人均可支配收入33616.25元，在其他条件不变的情况下，可以通过增加人均耕地面积来获得更高的人均收入。为此，我国农业从业人员的人均耕地面积则需要达到现有水平的10.28（33616.25÷3269.6）倍之多。考虑到我国2016年耕地面积为20.24亿亩，而同年乡村人口和户数竟分别达58793万人和23027.05户之多，为了达成上述目标，我国耕地经营规模需要达到35.39亩／农村人口和90.36亩／户的经营规模。进一步来看，达到上述规模后我国农村仅需留下现有人口或农户的9.73%即可。
2.7.3 我国的城市化正方兴未艾，切勿半途而废
在中国特色社会主义进入新时代的今天，党中央和国务院之所以如此高调推出乡村振兴战略，并鼓励有能力的农民工返乡创业，并非是我国的城市化已经走到尽头，也并非是因为农业剩余劳动力已经转移完毕，更不是因为农民弟兄不再向往城市美好的生活，恰恰相反，我国的城市化还处在本该快速发展的中期，下一章的研究将告诉我们，我国目前真实的城市化率并不高，建国近70年来城市化速度并不快，即使是改革开放40年经济高速发展时期，城市化的速率也低于日本、韩国乃至我国台湾地区(16)。考虑到我国人口的自然增长率直到2027年左右都会大于零，而其中增加的人口大部分来自农村，所以，从动态角度看，要在本世纪中期建成社会主义现代化强国，在农地总量保持20亿亩不变的前提下，至少将有6亿的农村人口转移到城市，平均每年转移2000万，这无疑是一个极其艰巨又必须完成的战略转移。但是，唯有通过城市化的途径转移农村人口，把农业从业人员变为第二、三产业从业人员，才能从根本上提高农业劳动生产率并解决“三农”问题。因此，为了从根本上解决“三农”问题，必须加快我国城市化进程，不断提高我国城市化水平，才能真正实现乡村振兴，并为农业现代化创造条件。
(1)数据均取自历年《中国统计年鉴》并经整理或计算所得。
(2)由于2009年耕地面积根据第二次土地调查结果进行调整后有了显著提高，产生了异常值，所以相关性分析中去掉了2009年数据。
(3)时任国务院总理温家宝曾在十届全国人大一次会议记者招待会上大声疾呼：农村要精简机构和人员。温总理介绍，有一个县十二三万人口，“吃财政饭”的多达5700人。如果不精简机构，不减少人员，农民的负担不可能得到彻底解决。在会上他提到了“黄宗羲定律”，表示我们的改革一定不能陷入“黄宗羲定律”的怪圈。根据相关数据表明，我国人均年收入425元以下的贫困人口在4000万左右，人均年收入625元以下贫困人口在9000万左右。农业税和特产税取消真正效用明显的惠农范围在1亿人口左右，占到农民人口的15%左右，收入增长大体在15%左右，但是这部分人群的收入总体水平还是很低的，农民贫困的状况没有根本改变。
(4)陈光：《农民税负仍重 城乡二元税制将统一》，中国经济网，http://www.ce.cn/macro/gnbd/dszl/cs/200511/22/t20051122_5278434.shtml。
(5)见《解决“三农”问题贵在落实》，《哈尔滨日报》2004年3月13日。
(6)朱薇、黄豁：《农资价格过快上涨冲抵惠农政策效应》，新华社2006年2月13日电。
(7)2012年、2014年至2016年乡镇企业数据由笔者估算得到。
(8)2012年、2014年至2017年乡镇企业数据由笔者估算得到。
(9)由于2003年数据缺失，故而其相关数据根据2002年和2004年数据平均计算得到，“其他”部分数据根据总额和住宅建设投入、市政公用设施建设投入之差得到。
(10)由于2003年数据缺失，故而其相关数据根据2002年和2004年数据平均计算得到，其他部分数据根据总额和住宅建设投入、市政公用设施建设投入之差得到。
(11)这七大战略是：坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。
(12)这六大举措是：深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局。
(13)2018年3月8日，习近平在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时强调指出：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
(14)根据人类社会发展的普遍规律，作为第二产业的工业制造业都是伴随着工业化和城市化进程而在城市兴旺发展起来的；而作为第三产业的服务业也只有在人口高度聚集的城市才能发展繁荣。
(15)资料来源：中国新闻网：http://www.chinanews.com/cj/2016/08-10/7967918.shtml。
(16)本书第4章将具体分析我国城市化的现状，包括城市化水平和发展速度及国际比较。