1.1　项目管理与工程项目管理

1.1.1　项目

1．项目的定义、特点和类型

项目是指在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务或事业。项目是一种一次性的复合任务，它具有明确的开始时间、明确的结束时间、明确的规模与预算，通常还有一个临时性的项目组。一个项目生命周期可划分为启动、规划、实施和收尾四个阶段。

项目一般具有一次性、目标明确性、约束性、系统性、相对独立性、生命周期性、相互依赖与冲突性等特点。

按不同的分类方法，可以将项目分为如下类别。

（1）按项目成果的实体形态，可以将项目分为工程项目和非工程项目。前者如建筑工程、水利工程、市政工程项目等，后者如软件开发、技术改造、文艺演出项目等。其中，工程项目按专业不同又可分为建筑工程、安装工程、桥梁工程、公路工程、铁路工程、水电工程、航道工程、隧道工程等。

（2）按项目的规模，可以将项目分为大型项目、中型项目和小型项目。

（3）按项目所处的行业领域，可以将项目分为国防项目、环保项目、农业项目、交通项目等。

（4）按项目所属主体不同，可以将项目分为政府项目、企业项目、私人项目。

（5）按项目生命周期不同，可以将项目分为长期项目和短期项目。

2．建设项目

建设项目是指需要一定量的投资，经过策划、设计和施工等一系列活动，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为确定目标的一次性活动。在一个总体设计内，为充分发挥投资效益而分期建设的单元，也应作为一个建设项目。建设项目自古就有万里长城、都江堰、金字塔等。建设项目由以下各部分组成。

（1）单项工程。单项工程是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，该部分在功能上是完整的，建成后能够独立发挥生产能力、产生投资效益的基本建设单位，如工厂中能独立生产的车间或生产线。

（2）单位工程。单位工程是单项工程的组成部分，通常将工程项目所包含的不同性质的工作内容，根据能否独立组织施工的要求，将一个单项工程划分为若干单位工程。

该部分能够单独进行招标投标，能够独立组织施工，能够单独核算，但建成之后一般不能单独发挥生产能力和投资效益。例如：一个工业车间通常由建筑工程、管道安装工程、设备安装工程和电气安装工程等单位工程组成。

（3）分部工程。分部工程是根据单位工程的部位、构件性质及其使用材料或设备种类等划分为若干分部工程。例如：房屋建筑工程的土建单位工程按照其部位可分为地基与基础、主体结构、建筑屋面、装饰装修、建筑节能等分部工程；按照专业可分为给排水与采暖、建筑电气、通风与空调、电梯、智能建筑等分部工程。

（4）分项工程。分项工程是分部工程中不同性质的工作内容的集合。通常可按施工方法、使用材料、结构构件的规格等因素进行划分，经过较简单的施工过程就能完成。例如：砌体基础分部工程按材料可分为砖砌体基础、混凝土砌块砌体、配筋砌体、石砌体等。钢结构分部工程按施工方法结构构件等可分为钢结构焊接、紧固件链接、单层钢结构安装、多层及高层钢结构安装、钢结构涂装、钢结构组装等分项工程。

3．施工项目

施工项目是承包商根据与业主的合同约定范围，所承担的工作活动的集合。涉及从投标开始到交工为止的全部生产与组织管理活动。

施工项目以生产出符合业主质量要求的建筑安装产品，取得利润为目的。施工项目的建造水平决定工程实体质量。施工项目在整个建设项目中的费用比重大。

1.1.2　项目管理

1．项目管理的概念

项目管理是指项目管理主体在有限的资源约束条件下，为实现其目的，运用现代管理理论与方法，对项目活动进行系统化管理的过程。它最早是美国在实施曼哈顿计划开始称呼的名称，20世纪50年代由华罗庚教授引进我国（由于历史原因叫统筹法和优选法）。作为一门学科，项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。

2．项目管理的基本特征

（1）一次性。一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。项目的这种特征决定了项目管理也具有该特征。

（2）独特性。每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程及其管理总是独一无二的。

（3）目标的确定性。项目必须有确定的目标：时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成；成果性目标，如提供某种规定的产品或服务；约束性目标，如不超过规定的资源限制；其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求。目标的确定性允许有一个变动幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。

（4）活动的整体性。项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。

（5）组织的临时性和开放性。项目班子在项目的全过程中，其人数、成员、职责是在不断变化的。某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员要转移。参与项目的组织往往有多个，甚至几十个或更多。他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目的不同时段、不同程度地介入项目活动。可以说，项目组织没有严格的边界，是临时性的、开放性的。

（6）成果的不可挽回性。项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，做坏了可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达99.99%是很好的了。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。

1.1.3　工程项目管理

1．工程项目管理的概念

工程项目管理有广义与狭义之分。

狭义的工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。

广义的工程项目管理，即本书所说的工程项目管理，是以工程项目为对象，在有限的资源约束下，为最优地实现工程项目目标和达到规定的工程质量标准，根据工程项目建设的内在规律性，运用现代管理理论与方法，对工程项目从策划决策到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统化管理的过程。

2．工程项目管理的类型

一个工程项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理，主要有建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、咨询（监理）项目管理、供货方项目管理、工程总承包方项目管理、建设管理部门（政府）项目管理等。

（1）建设项目管理。建设项目管理是站在投资主体的立场对项目建设进行的综合性管理工作，即业主方的项目管理。狭义的建设项目管理只包括项目立项以后，对项目建设实施全过程的管理，广义的建设项目管理既包括狭义的建设项目管理，还包括投资决策的有关管理工作。

（2）设计项目管理。设计项目管理是由设计单位自身对参与的建设项目设计阶段的工作进行自我管理，即设计方的项目管理。设计项目管理的工作内容主要有设计投标（或方案比选）、签订设计合同、设计条件准备、设计计划、设计实施阶段的目标控制、设计文件验收与归档、设计工作总结、建设实施中的设计控制与监督、竣工验收等。

（3）施工项目管理。施工项目管理即施工方的项目管理，是指施工单位通过投标取得工程施工承包合同，并以施工承包合同所界定的工程范围组织项目管理。

（4）咨询（监理）项目管理。咨询（监理）项目管理是指咨询监理工程师接收业主的委托，为保证项目的顺利实施，按照委托规定的工作内容，以执业标准和国家法律法规为尺度，对项目进行有效的组织、监督、协调、控制、检查与指导。

（5）政府对工程项目管理。目前政府管理的项目主要有两大类：一是对政府出资项目的管理，二是非政府出资，但政府控制规模与投资方向的项目。

政府对工程项目管理的目的：保证投资方向符合国家产业政策的要求；保证工程项目符合国家经济和社会发展规划和环境与生态等的要求；引导投资规模达到合理的经济规模；保证国家整体投资规模与外债规模在合理的、可控制的范围内进行。