一、涪陵实现高质量发展的重要性和必然性

（一）高质量发展的内涵与特征

对于高质量发展的内涵与特征的理性界定，可通过对国内外有关高质量发展的研究成果进行梳理、概括、提炼得出。

1．高质量发展的内涵

有关高质量发展的问题实质是经济增长的问题，即以高质量发展方式实现经济增长。而对于经济增长的研究，一直以来都是世界各国关注的热点，最早可以追溯到经济学鼻祖亚当·斯密时期。他在《国民财富的性质及原因的研究》（1776年）中指出，促进经济增长有两种途径：一是增加生产性劳动的数量；二是提高劳动的效率。二者之中，斯密更强调劳动效率对增长的促进作用（即经济增长质量）。对于如何促进劳动效率的提高，他认为主要取决于分工程度和资本积累的数量，即分工程度越高、资本积累数量越多，越促进经济增长。在斯密的基础上，新古典经济增长理论又进一步进行了拓展，其代表人物索洛、斯旺、米德等指出，从长远来看，经济增长的决定因素是技术进步，而不是资本积累和劳动力的增加。而新增长理论经济学家阿罗、罗默、斯诺等，在更大范围内研究了经济增长的源泉和机制，强调知识、人力资本、制度、市场等因素在促进经济增长中的作用。随着经济的不断发展，在西方现代经济研究中，经济增长不再仅仅被看作是经济总量的扩张，而被看作是一种综合性的社会现象，即经济增长除了反映在经济总量的增长上，还包括产业结构的优化、经济效益的提高、资源的合理使用以及环境和污染的治理等综合问题，最为著名的就是罗马俱乐部的“增长极限论”。这与我国当前正在推进的经济高质量发展的实践不谋而合，也为我国经济高质量发展实践的开展提供了强有力的理论支撑。

自党的十九大做出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一判断后，“高质量发展”一跃成为高频词汇，成为各界研讨的焦点。对于高质量发展的内涵讨论内容最为丰富、具有代表性的有王一鸣、刘伟的“三维论”。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，所谓高质量发展，从微观层面来看，通常指产品和服务的质量；从中观层面来看，指产业和区域发展质量；从宏观层面来看，主要指国民经济的整体质量和效益。经济学家刘伟认为，对于中国经济的高质量发展，微观基础是经济增长和经济发展一定要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上，而不是靠要素投入量的扩大；中观上，是结构升级、效率变化后带来的一个直接结果，带动整个国民经济结构升级，包括产业结构、市场结构、区域结构，资源配置的结构效益是把该用的资源配置到最需要的领域、部门、地区去；在结构效益的基础上，到宏观层面，就是整个经济增长是一种均衡发展。

那么，何为高质量发展？综合现有学者的观点，普遍认为：所谓高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展。

2．高质量发展的特征

基于高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展这一理性认识，对于高质量发展的特征，可概括为：一是理念新。在发展理念上，体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。二是目标新。在发展目标上，主要是满足人民日益增长的美好生活需要。三是方式新。在发展方式上，具有生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的特征。

（二）涪陵实现高质量发展的重要性和必然性

涪陵经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，是涪陵保持经济持续健康发展的必然选择，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是建设山清水秀美丽涪陵、幸福涪陵的必由之路。

1．涪陵保持经济持续健康发展的必然选择

改革开放以来，涪陵与全国其他地方一样，利用劳动力、土地、环境的低成本吸引了大量国内外资本来涪建厂兴业。经过40年的经济快速增长，涪陵与国内其他地区一样面临着一系列发展的瓶颈和难题：土地空间、能源资源、人口承载、生态环境等约束日益增强，经济增长与生产要素供给紧张的矛盾日趋尖锐，传统的“高投入、高消耗、低产出、低效益”粗放型经济增长方式难以为继。如何改变经济增长对资源和要素投入的过度依赖，从而实现经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变，是涪陵当前转变经济发展方式迫切需要解决的主要矛盾。实现经济高质量发展，可以有效缓解资源、环境带来的压力，为涪陵实现经济持续健康发展创造条件。高质量发展，通过生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好这种现代化组织生产方式，可以有效地实现资源利用和环境保护的有机结合，促进经济社会的可持续发展。因此，实现高质量发展，是涪陵保持经济持续健康发展的必然选择。

2．适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求

在全面建成小康社会进入决胜阶段，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，2017年10月召开的党的十九大对我国社会主要矛盾做出了新的研判，指出我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在经济发展方面集中表现为：社会总供给不能适应社会总需求的变化。一方面是不少产能的严重过剩，另一方面是人民的高品质生活消费需求得不到有效的满足。这是我国发展不平衡不充分的集中体现，也是我国发展质量不高的集中体现，解决这一社会主要矛盾，必须推动经济高质量发展。而实现全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家这“两个一百年”奋斗目标，需使物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等得到全面提升，这些都需要高质量发展夯实。因此，实现高质量发展，是涪陵适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

3．建设山清水秀美丽涪陵、幸福涪陵的必由之路

在推动高质量发展的过程中，涪陵区提出建设山清水秀美丽涪陵、幸福涪陵，这是涪陵有效贯彻五大发展理念的集中体现，也是涪陵推动高质量发展的集中体现。西方国家推进工业化时期走过的“先污染、后治理”的传统发展道路，一直以来都给我国经济发展以极大的警示。改革开放40年来，我国经济的高速发展带来的环境污染严重和生态系统退化问题，也引起了我们的深刻反思。发展应是人与自然的和谐发展，应是经济发展与环境共生的绿色发展，因此，必须推动绿色发展，改变这种牺牲环境的旧的发展方式。为此，涪陵提出建设山清水秀美丽涪陵的发展路径。另外，共享是发展的根本目的，也是充分调动绝大多数人积极性、主动性、创造性，形成推动发展强大动力的必要条件。为此，涪陵提出建设幸福涪陵的发展目标。而不断满足人民群众日益增长的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的美好生活需要，从而实现全体人民更加公平地共享发展成果，最终需要高质量发展保障。因此，实现高质量发展，是建设山清水秀美丽涪陵、幸福涪陵的必由之路。