第三节　习近平新时代绿色发展理念的内涵及创新

一、习近平新时代绿色发展理念的内涵

习近平总书记在党的十八届五中全会上提出，要“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”⁽⁵¹⁾。在我国经济转型、建设生态文明的背景下，习近平绿色发展思想同时兼顾了国内和国际两个大局，具有非常重要的理论价值和现实意义。

一是形成了绿色生产力理论。生产力是经济社会发展的根本推动力，发展绿色生产力，就是平衡资源消耗与环境保护，提高经济发展的持续性。正如习近平总书记强调的那样，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。⁽⁵²⁾总书记这些重要讲话的内容，就是对绿色生产力的创造性描述。绿色生产力侧重于“绿色生产”。“绿色”意指生产的生态性，采取绿色生产方式利于实现平衡的人与自然关系，大大减少自然对人的报复，从而有利于实现人类社会的永续发展。绿色生产力与一般语境下的生产力并不矛盾，两者皆为社会发展的推动力。所不同的是，绿色生产力更加强调生产力在协调人与自然之间关系中的作用，强调生产力的发展不能以恶化人的生存环境为前提，而是要以保持人与自然和谐共存为前提。在当前我国经济转型升级的重要时期，绿色生产力理论不仅是回答如何突破生态“瓶颈”、实现经济进一步发展的金钥匙，也是马克思主义中国化的新的里程碑。

二是重视绿色民生福祉。绿色的、优美的、健康的生活环境是人民群众生活幸福的重要基础。建设和保护好人民群众的生产生活环境，是我党的重要奋斗目标和工作重点。习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠的民生福祉。保护环境，节约资源，归根结底还是为了解决与人民群众的健康紧密相关的绿色民生问题。因此，建设生态文明就是对绿色民生的最大重视。习近平绿色发展思想有机地统一了生态和民生，既坚持和贯彻了以人民为中心的发展思想，又重新阐释了建设生态文明的出发点和落脚点。

三是提出生命共同体的重要思想。在党的十九大报告中，习近平总书记强调了统筹山水林田湖草的重要性，创造性地提出了“人与自然是生命共同体”的科学理念。人因自然而生，人作为生物体是自然的组成部分，人与自然是一种共生关系。好的自然生态环境是人生存生活的必要条件，是人类社会发展的根本前提。山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。尽管这几部分在形式上具有独立性，但它们的存在都是以其他部分的存在为前提的。

四是强调生态红线和生态安全。法律是行为的底线，是生态安全的红线。必须用法律严格约束不法行为，严保生态安全。在全国生态环境保护大会上，习近平总书记指出，要“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。

五是注重环境治理领域的国际合作。当前，全球领域的生态合作是基础大势。环境问题不是一个国家的事，也不是一个洲的事，而是全人类的事。一个国家若想实现绿色发展，仅靠国内的重视是远远不够的。环境治理需要世界各国的共同努力，需要全球人民的共同智慧。习近平总书记认为，我国应当深度参与全球环境治理，促进形成世界环境保护和可持续发展的新方案。只有每个国家都全面参与到全球生态治理中，才有可能真正破解人类发展的生态环境困局，实现永续发展。

二、习近平新时代绿色发展理念的创新

（一）财富观的升级：从物质财富到物质与生态财富的组合最优化

财富观是指人们对财富价值的认识和观念，因此，财富观也自然成为价值观的重要组成部分。传统的财富观是指物质财富，这在发展的初期是可以理解的。在物质较为匮乏的社会中，人们对财富的观念局限在使用价值的占有上，这种财富观严格依附于特定的实体物质上。人们以拥有物质的多寡作为财富的量的判断标准。这种财富观的出现，是由于自然资源的稀缺性还没有充分显现，环境问题还没有被人们所重视，资源环境的价值被人为地排除在财富观的视野之外。人们既没有把生态成本纳入商品价值中，又没有把生态效益纳入经济核算。出现了一种严重的错觉：经济发展只看“数字”，财富衡量只看产出。新时代绿色发展理念要求将生态财富纳入经济核算中去，在经济发展中追求物质财富和生态财富的组合最优化。在粗放型经济发展的模式中，过于强调物质财富的增长，使得环境超载，出现严重的生态问题。这种落后的财富观念造成生态资源大规模浪费，牺牲了高额的生态财富，换取了少量的物质财富。这种增长，显然是不可持续的。而要将生态财富引入我国财富观中，将生态财富引入我国财富观测度中，致力于长期社会发展的可持续目标函数由初始的追求物质财富最大化升级为实现物质财富和生态财富最优化组合，从而在根本上解决人与自然的协调问题。将绿色发展观作为我国财富观的理论体系的一部分，不但需要明确绿色发展的内涵、构建绿色发展的制度保障以及规划生态财富持续积累的路径安排，还需要通过一场彻底的、根本的、深刻的生态—经济—社会的理念革命来完成。新时代绿色发展理念，就是这样一场理念的革命。

（二）发展方法的创新：跨越“中等收入陷阱”的新方案

新时代绿色发展理念回答了如何跨越“中等收入陷阱”的问题，提出了绿色发展是实现国民收入稳定提高的新方法。简单地回顾历史可以发现，我国在低收入发展阶段，发展的目标是单一的经济数量增长，而在进入中等收入阶段以后，经济社会的发展就不单纯是经济增长的问题了，而是赋予了经济发展更加广泛的内涵，涉及经济社会的各个方面。如果经济在不断地增长，但是人们的生存环境污染严重，生态被破坏，人们的健康受损，那么这种经济增长不但是毫无意义的，还会成为制约国民收入持续增长的桎梏。

欲跨越“中等收入陷阱”、实现国民收入稳定提高，就必须从根本上消除制约人们全面发展的因素。只有保证人与自然和谐、生态与社会共生、物质财富与生态财富组合最优，才能孕育出打破“中等收入陷阱”制约的强大动力。以新时代绿色发展理念为导向的新的发展模式，创新了跨越“中等收入陷阱”的方案，有利于我国走上经济、生态、社会全面可持续发展的绿色化道路。

（三）环境治理视野的发展：从国家治理到世界治理

资源约束、环境污染、生态安全，这几个问题是全球各国共同面临的发展难题。当前，世界各国已经深入融合，一国的命运与另一国紧密相连。其他国家发展受阻，本国也难独善其身。一段时间以来，水污染、大气污染、森林植被锐减、资源减少、生物多样性丧失、臭氧层遭到破坏、全球气候变化、持久性有机物污染愈加严重，全球生态安全遭到严重威胁。实行绿色发展，是全球人民的共识。实现绿色发展，需要全球人民的参与。

为了推动形成世界环境治理的新格局，引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，就要发挥好我国在全球治理中的作用，要彰显我国的大国形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色发展，在多个场合都强调绿色发展的重要意义，推动绿色发展相关举措的施行。在党的十八届五中全会上，党将绿色发展写入“十三五”规划建议。显然，绿色发展已经成为我国经济建设的重要指导方针。