二、有关朝鲜内政改革的秘密训令

中国国内的情形已是如此。而这一时刻，我国政府采取了怎样的方针呢？我已在日中两国在设立共同委员会问题上出现意见破裂之后，就我国政府未来所要采取的政策，将其大要以电报告知了大鸟公使，并就朝鲜内政改革拟就了一份草案，提交内阁后获得了通过，于是在6月28日作为机密文件下达给大鸟公使。其主要的内容是，日本重视昔日与朝鲜的邻邦之谊，且顾及东亚的大局，先于其他诸国最早与朝鲜签订了修好条约，向列国表明朝鲜乃是一个独立的国家，然而朝鲜却一直墨守成规，积重难返，内乱不断，最后动摇了独立国家的根基，屡屡累及邻邦，乃至有动摇东亚和平大局之虞。对此，无论是出于邻邦的情谊，还是出于自卫的策略，我们都不能袖手旁观，因此决定了改革该国弊政的方针，劝谏朝鲜迅速表现出一个独立自主国家的态度，寻求长久维持国王权威的计策。作为改革的要领，我们提出了如下几项：“明确官司的职守，矫正地方官吏的积弊”；“重视与外国的交涉，选择适宜的外交人选”；“司法审判必须公正”；“会计出纳制度必须严格”；“必须改良兵制，设立警察制度”；“应建立便利的交通”等。并根据大鸟公使的理解，对上述每一项加上了详细的说明。