义熙土断

随着谯蜀的平定，刘裕在朝野的声望更高了，加之刘毅、诸葛长民等实力派已先后被铲除，刘裕在东晋朝中已没有了强有力的政敌，他开始着手酝酿已久的一项重大改革。

这就是史上著名的“义熙土断”。

“义熙”是晋安帝当时的年号，而“土断”这个词的含义就复杂得多了，百度上是这么说的：东晋、南朝为解决侨置问题而推行的整理户籍及调整地方行政区划的政策。

侨置的由来，还得从西晋末年说起。

那时北方各地乱成了一锅粥，众多北方民众为躲避战乱，纷纷迁往江南，这些远离故土的北方人被称为侨人。实际上，从东晋皇族司马氏到先后执政的王、谢、庾、桓等各大士族都属侨人。

本着“胳膊肘往里拐，肥水只流自己田”的原则，东晋王朝实行的是侨人优待政策。

朝廷专门设置了为数众多的没有实土的侨置州郡县，对侨人和南方本地人实行差别化管理，侨人享有很多特权，既不用交税也不用服劳役。

但这种政策的弊端也是十分明显的——一方面侨置州郡与属地州郡并存导致行政效率低下，管理复杂，增加了许多不必要的麻烦和开支；另一方面对大量侨人的免税又使得朝廷财政不堪重负，从而不得不加大对南方当地人的摊派，导致民间怨声载道，不利于社会的稳定。

正因为如此，不少有识之士很早就提出了要实行土断——省并或撤销侨置郡县，以侨人的实际居住地为准，将其编入当地户籍，不再享受免税特权。

尽管土断对国家的好处是显而易见的，但由于牵涉包括士族在内的广大侨人的利益，因此实施起来阻力很大。

就像逆激流而上的船只需要极大的动力、逆时尚而动的着装需要非凡的美丽一样，逆侨人利益而推行的土断也需要极大的魄力和非凡的实力，故而整个东晋百余年来真正取得成效的土断只有一次——公元364年由东晋最强权臣桓温主持的“庚戌土断”，但桓温死后，这项工作就人亡政息了。

比起当初的桓温，现在刘裕的魄力和实力都有过之无不及，土断之事自然也就再次被提上了议事日程。

公元413年，在刘裕的强力推行下，轰轰烈烈的土断工作在全国范围内展开了。

众多侨置郡县被撤销，无数侨人的身份被注销，改成了江南本地户籍……

土断的成果是巨大的——朝廷收入大增，财政状况大为好转，同时百姓的负担也变得比较均衡，大大缓解了社会矛盾。

不过，这次土断仍然是不彻底的。

诏令中明文规定：居住在晋陵郡（治所今江苏镇江）的徐、兖、青三州侨人，不在土断之列。

之所以如此，是因为北府军的主要成员大多是那里人，作为北府军的老大，刘裕不可能不照顾他们的利益。

曾经不可一世的世家大族，只能忍气吞声地接受了这样的改变。

他们无奈地认识到：天下已经不是当初“士族与皇族共有”的东晋的天下了！