第一节　改革开放激发巨大活力

1978年12月，中共中央召开了十一届三中全会，把全党的工作重点转移到经济建设上来，开启了改革开放的历史新时期。纺织工业在党中央的领导下，迅速恢复生产，满足内需，扩大出口，发展乡镇企业，逐步深化经济体制改革，各方面都取得了巨大成就。

一、纺织工业实施转轨变型

中央对轻纺工业实行“六个优先”的政策，即原材料、燃料、电力供应优先，挖潜、革新、改造措施优先，基本建设优先，银行贷款优先，外汇和新技术引进优先，交通运输优先。制定了一系列扶持轻纺工业发展的政策，同时由于加强了农业，纤维原料的增长也很快。从1979年开始，纺织工业生产大幅提高，平均年递增速度达到18%以上。1982年全国棉布产量达到153亿米。

随着中国工业管理体制改革大幕的拉开，纺织工业经济管理体制改革于“六五”时期启动，开始实施“转轨变型”。主要表现在：改革计划管理，逐步改变高度集中的传统计划经济模式，“以计划经济为主，市场调节为辅”，逐步增强市场机制的作用。缩小指令性计划的范围，而扩大指导性计划的范围。到1984年，只保留化纤、化纤聚合体、纺织机械中的部分设备等3种为指令性计划产品；推行经济承包责任制，扩大企业自主权；发展横向经济联合，打破地区界线、行业界线，提高工业的组织程度，探索纺织品出口管理体制的改革；改革基本建设管理体制。

随着生产连年大幅度增长，市场供求关系出现了新的变化，1981年部分纺织品开始出现销售不畅，仓库积压的问题，这是长期以来没有发生过的情况。这表明纺织品产需之间的主要矛盾已经由数量不足转变为品种花色不能满足市场需要的问题。根据形势和矛盾的变化，纺织工业部于1982年提出了“三个转移”的方针，即把发展纺织工业的指导思想和工作重点从着重抓速度、抓产量、抓扩大生产能力切实转移到着重抓品种质量、抓经济效益和抓技术改造上来。从而促使纺织企业花更大的力量开发新品种，提高加工深度和精度，根据国内外市场的需要试制生产了一大批新品种、新花色、新款式，发展了大量适合市场消费的中高档产品。

1983年举办了新中国成立以来第一次全国性的纺织新产品展销会，各地送展的纺织新产品达1.1万多件，展出4000多件。这次展销会是对“三个转移”成效的检阅，引起了市场的轰动和消费者的好评。

由于纺织工业产品产量的迅速增长，改变了市场的供应形势。1983年12月，国家决定停止实行29年的棉布限量供应办法，实现了敞开供应，解决了人民群众多年来缺衣少穿的问题。这标志着我国纺织工业的发展实现了中华人民共和国成立以来的重大转折，这也是中国纺织工业发展中的一个历史性的里程碑。

二、乡镇纺织企业蓬勃兴起

在这一时期，乡镇纺织企业异军突起，进入了蓬勃发展的阶段，引起了人们的极大注意。在国家一系列扶持乡镇纺织企业发展优惠政策的引导下，乡镇纺织企业无论是在规模、能力方面，还是从产品结构、管理水平上看都有了较大的进步。1989年乡镇纺织企业的产值已达到698亿元，占当年纺织工业总产值的32%，成为纺织工业发展的一支重要的力量。更有意义的是，这一批乡镇纺织企业成为日后作为行业主力军的广大纺织民营企业的先驱，为民营经济的快速发展积累了经验，也为后来纺织产业集群的形成和壮大奠定了基础。

乡镇纺织企业有着灵活的机制，能够及时根据市场的变化调整产品结构，花色品种翻新快，产品适销对路。它的鲜明特点就是研制快、投产快，形成生产能力快，占领市场快，具有较强的市场竞争能力。在乡镇纺织企业的发展中，各方面的水平在不断提高：产品质量不断提高，不少乡镇企业产品荣获国优、部优等称号，有的企业还采用国际标准进行检验；加快了技术改造步伐，通过各种途径引进消化吸收国内外的先进技术和设备，增加了竞争能力和适应能力；不少乡镇企业迅速转向外向型经济发展，成为出口创汇的生力军，在广东、福建、江苏、浙江等地的乡镇纺织企业出口有了很大发展，有的地方发展“三来一补”，形成了以进料加工为主的加工区。1990年乡镇纺织企业出口收购值达到164.7亿元，4年中增加4.4倍。

20世纪80年代末期国民经济整顿治理中，乡镇纺织企业以市场为导向，自觉地调整产业和行业结构，过大的投资规模得到了收缩，过猛的发展速度得到了控制，生产要素得到较合理的配置，以新产品为龙头带动了产业结构的优化，既开发适应城市需要的中高档产品和出口创汇产品，又积极开拓适应农村市场的产品。

三、扩大出口取得突出成效

在国内市场相对有限的情况下，扩大出口成为纺织工业持续发展的战略措施。这一方面可以开拓市场，也可以促进纺织工业提高质量，发展品种，加快技术进步，接受国际市场的考验，提高竞争能力。

整个“七五”期间，这一战略思想成为全行业发展的指导方针，以后又提出“开发两个市场、利用两种资源”的方针，纺织工业的出口有了迅速发展，1985年全国纺织品和服装出口创汇为55亿美元，1987年为95亿美元，1988年又增加到113亿美元，3年增加了一倍多，1990年达到138亿美元，纺织工业出口品产值占到全部产值的1/3以上。出口的迅速发展，为纺织品开拓了广阔的国际市场，成为纺织工业发展的强大推动力。

在此期间，正逢国际上一些发达国家产业结构进行大幅度调整，中国抓住机遇扩大纺织品出口取得了显著成效。到1990年，中国纺织品和服装出口额已占世界纺织品服装出口总额的7.48%，所居位次提高到第四位。其中服装出口额占世界服装出口额的6%。据1988年统计，中国纺织品服装出口遍及五大洲150多个国家和地区。主要市场是中国香港地区、日本、美国和欧共体，这四个地区占我国纺织品服装出口总量的70%左右，其他如加拿大、澳大利亚、苏联及东欧、中东及非洲产油国也是我国纺织品出口的重要市场。

为了对纺织品的出口经营体制逐步进行改革，1985年1月，《国务院关于纺织品进出口若干问题的规定》指出，出口纺织品要积极搞工贸结合，结合的形式可以多种多样。由此打开了工业直接面向国际市场，纺织企业自营出口的大门。同年国务院批准成立7个纺联公司，发展纺织企业自营出口和多种形式的工贸结合，在企业自营出口方面迈出了新的一步，很多工业企业被推到了出口贸易的第一线，它们必须更好地了解国际市场情况，提高自己的竞争能力。