第一节 政府财务会计的概念及特点

一、政府财务会计的概念

政府财务会计是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务事项进行会计核算，主要反映和监督会计主体的财务状况、运行情况和现金流量的会计。

二、政府财务会计的特点

政府财务会计是我国政府会计的重要组成部分，以部门财政资金和非财政资金为会计核算对象，反映行政事业单位财政资金和非财政资金的收支情况和结果。同时，行政事业单位作为非营利性社会组织，在向社会提供服务时产生资金运动，因此，政府财务会计还需要反映其业务运行情况。

政府财务会计的特点，主要体现在以下几个方面。

（1）行政事业单位的目的主要是向社会提供公益性服务，业务活动不以营利为目的，注重社会效益。行政事业单位的会计核算，以当期收入和费用为侧重点。事业单位的事业类业务目前暂不要求进行成本核算，经营类业务只要求进行内部成本核算。

（2）行政事业单位的资金来源渠道较多，业务较为复杂。行政单位的资金来源主要包括财政拨款；事业单位的资金来源主要包括财政拨款和业务收入两个部分。事业单位有一部分资金来源于财政预算，需要按财政预算体制的要求组织管理与核算。事业单位尽管不以营利为目的，但实行有偿服务，在提供服务的同时收取一定费用，获得相应的收入。此外，事业单位也会开展一些经营活动弥补事业经费的不足。

（3）行政事业单位的组织层次较多，存在多层次会计主体。行政事业单位所涉及的领域较为广泛，组织机构较为庞大，尤其有些事业单位会设置一些附属独立核算单位，存在二级或三级核算体系。行政事业单位与所属单位之间会发生缴款、拨款、债权、债务关系，需要分层次组织会计核算。

（4）行政事业单位存在一些限定性的财务资源，需要进行专项核算。行政事业单位取得的一些收入属于专项资金性质，要求只能用于专门的使用方向或特定的项目，行政事业单位会计需要设置专门的账户进行核算，反映专项资金的收入、费用和结余情况。

（5）政府会计中同时存在两种会计确认基础，政府预算会计一般采用收付实现制确认，政府财务会计一般采用权责发生制确认。同时部分事业单位包括事业和经营两大类业务活动，需要根据业务类型选择会计确认基础。事业单位的事业业务，要求准确反映当期收入和费用情况，一般采用收付实现制基础确认。事业单位的经营业务，要求合理反映一定期间的收入与费用，一般采用权责发生制基础确认。