第三节　我国高速铁路建设与发展

我国铁路作为交通运输的骨干，在国民经济发展中起着重要的作用。根据各国高速铁路发展的实践，我国也需要高速运输。

一、修建高速铁路的必要性

1.经济及社会发展的需要

我国是发展中国家，幅员辽阔、人口众多，而人均资源不丰，产业配置和经济发展不均衡。随着市场经济迅速发展，诱发了大量潜在的客流，其数量是惊人的。今后一段时间仍是我国经济快速发展时期，同时也是运输需求高速增长时期。城市化进程的加快，人民物质文化生活水平的提高，人际间的交流将更加频繁，这些预示着客运需求的潜力很大；而且旅客运输需求的增长将高于货物运输，尤其是几条运输大通道上客货运输的需求呈持续增长趋势，旅客需要高质量、高速度的旅行服务。研究表明修建高速铁路是解决上述需求矛盾的最佳选择。

2.客流特点适宜发展高速铁路

我国未来铁路客流有三大特点：

一是量大。这是我国人口众多决定的。今后10～15年，即使每人每年坐一次往返的火车，铁路旅客发送量将达到26亿人次以上。据预测，京沪高速铁路客流密度将达到7000万人以上，繁忙区段接近9000万人。作为一个长1300km以上的运输通道，这样大的运量在世界上也是少有的。

二是集中。这是人口分布和工业布局主要集中在东部沿海的必然结果。我国客流主要集中在京沪、京广、京沈、哈大、陇海、浙赣等主要干线上。由于我国的城市群也主要分布在这些铁路干线沿线，客流集中的趋势还将加剧。

三是行程长。这是广阔的疆域，人们的活动范围较大所形成的。1000km以上的旅客70％是乘火车。

3.客货分线为发展高速铁路创造了条件

客流集中的线路也正是货运繁忙的线路，这是我国铁路运输的基本特点。这些线路目前已是双线自动闭塞。由于今后客货运量的增长仍将集中在这些线路上，进一步的扩能只能是修建第二双线，实行客货分线运输。由于货运系统（专用线、货场等）已定型，难以挪动，一般既有线将主要承担货运任务；新建第二双线以客运为主。这样就为发展高速铁路创造了条件。

4.修建高速铁路有利于促进我国铁路装备水平的提高和科学技术进步

铁路是我国国民经济的大动脉，在我国交通运输体系中居于主导的骨干地位。但我国铁路的现状是路网不发达，技术装备较落后，运能与运量的矛盾比较突出，一些主要干线的能力利用程度已经趋于饱和，铁路负荷水平居世界首位。长期以来，我国铁路往往只偏重于增加列车重量和行车密度，忽视了列车速度的提高。直到1997年，全国铁路旅客列车才开始普遍地提高速度，受到广大人民的欢迎和好评。因此，为了改变铁路的落后、被动局面，根本出路就在于依靠科技进步，大力发展高速技术。它是一个涉及多学科、多专业的综合性先进技术，集中反映了新型牵引动力、高性能轻型车辆、高速线路结构、高速度高密度列车运行控制、高速度旅客运输组织等方面的技术进步，关系到电子、信息、控制、机械、能源、环保、原材料、土木建筑等的科学技术和工业发展水平。抓住高速化这一主题，不仅将有力地推动我国铁路技术装备现代化的进程，促进运输组织水平和服务质量的提高，彻底改变我国铁路技术落后的局面；还可带动我国多项高科技的进步与发展，缩小与技术先进国家的差距，为我国国民经济的腾飞和社会进步创造更好的条件。

二、我国高速铁路的发展规划

我国铁路发展快速运输，是从既有铁路提速开始的。20世纪90年代，铁路面临着与高速公路和航空运输的竞争，为了大量吸引客流，铁路提速势在必行。1991年开始对广深铁路进行技术改造，于1994年12月建成。该铁路设计速度目标值为客车时速160～200km，货车100～120km，为双线电气化铁路，客货共线，最小曲线半径为1400m。最大限制坡度8‰。修建广深准高速铁路是我国铁路发展快速运输迈出的第一步，为中国高速铁路建设积累了经验。广深准高速铁路建成投入运营后，经不断配套完善，又从瑞典引进X2000摆式列车，客车的实际运行速度已超过200km/h。同时也为研究筹建京沪高速铁路打下了基础。

我国铁路自1997年4月1日以来，已经进行了6次大面积提速调图，在线路基础设施改善、技术装备进步和客货服务质量提高等方面取得了明显成效，提高了固定设备质量和移动设备技术水平，积累了丰富的技术管理和运输组织经验，为中国铁路向既有线时速200km的提速目标平稳迈进打下了坚实的基础。

我国铁路发展快速和高速运输主要采用以下几种方式：

1.对既有铁路研究改造措施，发挥原有线路能力，在不进行大的土建工程的条件下，提高行车速度；

2.对路网中的繁忙区段进行重大改造提高速度，适合客货共运；

3.选定路网中客运量大的干线路段，修建客运专线。

2004年1月，国务院通过了《中长期铁路网规划》，确定了“扩大规模、完善结构、提高质量、快速扩充运输能力、迅速提高装备水平”的铁路网发展目标。为了进一步适应国民经济发展的需要，于2008年对铁路网规划进行了调整。

《中长期铁路网规划（2008年调整）》规划到2020年，全国铁路营业里程达到12万km以上，复线率和电化率分别达到50％和60％以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。

为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1.6万km以上，进一步延伸并扩大客运专线覆盖面，加强客运专线之间相互连通和衔接；进一步扩大城际客运系统的建设，加快长株潭、成渝、中原、武汉、关中、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区的城际轨道交通建设步伐，并与既有线提速改造工程相衔接。未来我国将形成连接所有省会及50万人口以上的城市，覆盖全国90％以上人口，总里程达到5万km以上的快速客运网，这将大大缩短城市间时空距离，省会城市间总旅行时间可节省一半以上。

（一）“四纵四横”客运专线

1.“四纵”客运专线

（1）京沪高速铁路

京沪高速铁路纵贯京、津、冀、鲁、苏、皖、沪7省市，线路全长约1320km，设计速度350km/h；其中包括蚌埠—合肥、南京—杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；

（2）北京—武汉—广州—深圳客运专线

京广深客运专线从北京起，基本沿京广铁路南行，线路全长约2230km，设计速度350km/h，连接华北和华南地区；

（3）北京—沈阳—哈尔滨（大连）客运专线

京哈客运专线是北京连接东北三省的重要客运通道，线路全长约1860km，设计速度350km/h，其中包括锦州—营口客运专线，连接东北和关内地区；

（4）上海—杭州—宁波—福州—深圳客运专线

沪甬深客运专线是以客运为主兼顾货运的客运专线，线路全长约1660km，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。

2.“四横”客运专线

（1）徐州—郑州—兰州客运专线

徐兰客运专线与既有陇海铁路平行，线路全长约1400km，是一条连接我国东部和西北地区的客运专线；

（2）杭州—南昌—长沙—贵阳—昆明客运专线

杭长客运专线线路全长约680km，是一条横贯中国西中东部的客运专线，连接西南、华中和华东地区；

（3）青岛—石家庄—太原客运专线

青太客运专线线路全长约770km，除开行客运列车外，还要负担一定量的货运列车，列车时速设计在200km以上，连接华北和华东地区；

（4）南京—武汉—重庆—成都客运专线

宁汉蓉客运专线线路全长约1900km，连接西南和华东地区。

（二）城际客运系统

环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。

1.环渤海圈快速客运系统

北京、天津为环渤海圈中心城市，均为直辖市，人口都在1000万人以上。两地旅游资源丰富。不同的经济结构，使其存在着很大的经济互补性。环渤海圈铁路快速客运系统以北京、天津为中心，北京—天津为主轴进行建设，形成对外辐射通路。

2.长江三角洲快速客运系统

长江三角洲地区人口密集、经济发达，人员流动频繁。特别是作为直辖市和江苏、浙江省会的沪、宁、杭三市，经过改革开放以来三十多年的建设，已经实现了经济腾飞，三市之间及与苏州、无锡、常州、镇江、嘉兴等城市间的联系十分密切，蕴藏着巨大的客运需求。长江三角洲铁路快速客运系统以上海、南京、杭州为中心，上海—南京，上海—杭州为主轴，杭州—绍兴—宁波等为辅助线进行建设，逐步形成连接沪宁杭周边重要城镇的城际客运铁路网络。

3.珠江三角洲快速客运系统

珠江三角洲地区经济发展迅猛，人员往来、物资交流日益增加，建设珠江三角洲铁路快速客运系统，对于加强珠江三角洲地区之间及其与香港、澳门特区的交流与合作，进一步提升香港、澳门特别行政区的国际竞争力具有十分重要的意义。珠江三角洲铁路快速客运系统以广州、深圳、珠海为中心，广深、广珠两条城际客运铁路为主轴进行建设，逐步向整个珠江三角洲经济区辐射。

（三）中长期铁路网规划（2008年调整）

中长期铁路网规划（2008年调整）（图1-3-1）在客运专线建设方面，在维持原“四纵四横”基础骨架不变的基础上，将增加一批客运专线建设项目，城际客运系统将由渤海湾、长三角、珠三角地区扩展到其他经济发达和人口稠密地区。

1.在“四纵四横”客运专线基础上，建设南昌—九江、柳州—南宁、绵阳—成都—乐山、哈尔滨—齐齐哈尔、哈尔滨—牡丹江、长春—吉林、沈阳—丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。

2.建设多个城际客运系统

由环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统扩展到长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈，实现小编组、高密度公交化运输。

以“四纵四横”为重点，规划中的客运专线大部分项目已经陆续开工建设，有的即将竣工运营。到2012年，将有12.6万km，约40条客运专线及城际铁路投入运营，其中300～350km/h的15条线路约6759km，200～250km/h的25条线路约5855km。

客运专线网的建成，将奠定我国现代化进程中最核心、最根本的基础，促进三大经济圈为主题，其他城市群为节点的经济联系和区域交流。可以实现我国铁路主要通道的客货分线，以解决困扰多年繁忙干线运输能力紧张的问题；另外，以此为主体并连接其他线路，形成我国铁路快速客运网，加速我国铁路的现代化发展。