（二）原因目的要清楚

重要的文字材料的写作内容及要求具有特殊的规定性，这就需要搞清基本依据和遵循要旨。

1．明确写作动因、目的和需要解决的问题

凡动手写，就有一个“写作意图”或“写作动机”，或表达情意，或宣事明理，或传授知识。没有目的，就没有材料。如果背离目的，再精彩的文字也是废话一堆，分文不值。因而，在接受组织和领导交代的写作任务时，一定要完完全全地清楚写作动因、目的和需要解决的问题，准确理解写作要求。

2．明确写作方向和全局思路

这是全部写作活动的基本依据。要将写作任务与组织讨论相结合，以便在写作时抓住本质，明确要旨。同时，对写作所需的有关文件和材料，要认真学习领会，达到与上级同步思维，从根本上实现双重作者的思想一致。

3．查找行文依据

公文主旨提炼出来了，明确了，接下来进入的程序便是查找行文依据了。这里，需要搞清楚的是，写作任务只是行文的缘起、行文的动因，并非行文的依据。行文依据与行文缘起、动因是完全不同的两回事。行文依据指行文所依靠的理论或事实，主要涉及法律依据、政策依据、现实情况和条件依据。公文行文必须有依据，越是重要的公文材料越要有依据，而且依据必须明确，否则是不可以草率动笔的。