1.2.2 实践意义

2015年4月，南京市委、市政府出台了《关于大力实施创新驱动发展战略、当好苏南国家自主创新示范区建设排头兵的意见》，明确提出到2020年，力争把南京建成全国一流、具有国际影响力的国家创新型城市，建成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台，建成一批一流的产业科技创新中心和创新型经济发展高地。

南京科教资源富集，创新资源丰富，产业基础雄厚，在新一轮创新驱动发展战略的实施过程中，具有得天独厚的优势。但在《福布斯》中文版近5年中国大陆城市创新力排行榜名单中，前六位的城市分别是深圳、苏州、北京、杭州、上海、无锡，2014年南京排名第七，并且是第一次入选榜单前十，落后于同省的苏州（第2名）、无锡（第6名）。由中国（南京）城市发展战略研究院和南京社会科学院开展的中国城市创新力综合测评中，位列前八名的城市分别是深圳、北京、上海、广州、厦门、南京、西安、杭州，南京虽然排名第六，但与深圳、北京、上海、广州相比，其差距分都是南京得分的一倍以上，而与排名其后的西安、杭州则差距较小。同样是高校和科研院所云集的省会城市，同样是有着深厚底蕴的历史文化名城，同样是有着舒适的人居环境的山水城市，南京却始终未能闯进中国城市创新力的前列（汤培源，2014）。因此，科教资源、人文优势、经济支撑并不能与创新力画等号。

随着城镇化和工业化的不断发展，城市规模将不断扩大，城市人口、资源与环境之间的矛盾也会不断恶化。因此，城市病的问题将不断凸显，城市承载能力随之会有所下降。城市新区作为区域经济发展的重要区域，伴随着经济发展、人口增长及城市空间扩展而不断发展，已成为城市经济发展及开发建设过程中最为活跃的地区（李建伟，2013）。因而城市新区得到地方政府的高度重视，将其视为提升城市活力、创新力的重要抓手。2018年年初，南京市提出把南京市建设成为世界创新名城，为高质量建设“强富美高”新南京提供强大引擎和有力支撑。而国家级江北新区、国家级南京经济技术开发区、国家级江宁经济技术开发区等城市新区则是建设创新名城的重点区域，通过重点区域的突破，全面、快速地提升南京的创新能力和创新水平。本书以南京江北新区为例，通过对江北新区创新空间规划建设、创新体制机制构建等角度的分析，从纵向和横向两个方面对江北新区的城市创新空间及能力进行对比研究，以期为南京建成全国一流、具有国际影响力的创新型城市提供有效的建议，为国内其他城市规划建设城市创新空间、创建创新型城市提供借鉴，为城市新区新城创新空间的发展探索规律和经验。