第一篇
人才评价与开发

本篇导读

本篇主要探讨人才评价与开发相关的问题。首先本篇明确了人才评价的对象，提出能绩人才观，即注意人才能力的结构性与能力发挥的系统性，尽快建立以能力与业绩为导向的人才选拔与评价机制。其后，具体介绍了人才评价，尤其是素质测评的概念、作用与方法，指出人的素质是个人劳动能力构成的基本因素，劳动者个体是人力资源单位的自然形态而非本质形态，我们应该把人力资源开发的基本点确定为人的基本素质。接着，本篇总结了人才评价的总体观点和问题。认为人才评价机制的特点与功能在于其社会性、结构性、循环性与联动性，在于其评价主体的多元化、评价客体的分类化、评价内容的标准化、评价手段的科学化、评价结果的客观化、评价过程的战略导向化。指出当前的人才评价亟需解决人情文化的影响性与法规建设的欠缺性；理论科学的虚弱性与技术手段的不足性；主体能力的有限性与评价标准的空泛性；评价方法的主观性与结果运用的低效性；评价观念的局限性与管理体系的松散性等问题。随后，本篇介绍了人才评价的方法，详尽论述了高层次科技创新人才在人才评价中的问题和对策，并讲解了人才素质测评的工作取样法。接着，本篇从人才评价落实到人才考评，论述了职业资格考评在作为我国人才战略的可行性，认为知识经济时代中国面临的最大机遇是人力资源的优势，中国人多教育经费有限，学校教育与职业教育都解决不了中国的现实问题，职业资格考评是适合我们人口大国开发人力资源的捷径。此外，本篇总结了绩效考评与管理中的问题，认为绩效考评实践中所存在的问题并非绩效考评本身的问题，而是对于具体的方法和技术的选择和使用不当的问题。随后具体讨论了国有企业经理人考评中存在的问题，即目前尚未建立起区别于党政领导干部的国有企业经理人管理办法，尤其是没有建立起针对国有企业经理人的考评指标体系；从管理体制上看，对国有企业经理人考评的主体仍不十分明确；考评注重对企业绩效的评价，缺少对企业经理人业绩的评价；考评程序欠规范、考评方法比较单一。接着本篇探讨了人才开发的问题。在介绍科学人才观和人才战略重要性的基础上，提出了党管人才的原则，即用“科学发展观”统领人才工作，把促进发展作为人才工作的根本出发点，加强人力资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制和优化人才环境。其后，指出人才市场对于市场经济的发展和整个社会的进步具有重要作用，而人才市场的建设和完善又与人力资源服务业的发展息息相关，通过发展人力资源服务业，形成专业化、体系化、制度化、规模化的人力资源服务业，将有助于人才市场建设的不断完善与发展。随后，介绍了发达国家和我国地方政府在人才开发中的经验和启示，结合实例给出了相关建议。之后，本篇将人才开发落脚到素质教育，首先指出了素质教育实践中关于考试、教育机会、“双基”教育等问题的误区，接着阐释了素质教育在人力资源测评和开发中的意义，提出中小学教育是人才开发的基础工程，职业教育与高等教育是人才开发的导向开发工程，要尽快把学校教育纳入到人力资源开发的轨道中来，使学校教育服务于经济、服务于社会、服务于人的发展等功能得以真正实现。其后具体论述了高等教育中创新素质培养、大学生就业等实际问题。本篇最后分析了21世纪的人才局势以及改革开放以来我国的人才政策，认为中国未来成功的人才政策，需要把国内外经济社会发展的相关因素联系起来，需要与经济社会发展战略相协调，并随着时代的发展而与时俱进；在具有前瞻性的同时把制度化、法制化、人性化和相对稳定性与动态相结合。

本篇须重点理解能绩人才观，掌握人才评价概念和方法，尤其是素质测评的意义和方法。此外还应理解人才考评中存在的问题与对策，掌握人才开发的具体方略，理解素质教育的对人才开发的重要意义。