自序

作为曾经全程经历了我国40年改革开放的公务员，尤其又是专门从事改革工作的公务员，在我国改革开放40年之际，觉得有很多事情值得认真思考和回顾，深思熟虑之后聚焦到改革试点上。我们不仅是经历了这个时代，还由于工作的原因，亲手制定和参与了一系列的试点工作设想、设计和实践。回溯往事，我们有成功的喜悦，也有坎坷的经历，这是一段很值得总结的历史。

试点是中国的特色，中国幅员辽阔，各省的情况千差万别，要在原有的制度上走出一条新路，而且要基本确保路子的正确，难度非常大。如果能在一个较小的并具有一定代表意义的范围进行现行试点，获得一些经验和教训，那么，就可以在改革中少走甚至不走弯路。我们在实践中深刻体会到，正确的试点是改革成功不可或缺的重要路径。尽管我国的试点可以追溯到20世纪50年代，但真正具有广泛意义的还是始于改革开放。从重庆1983年计划单列、充分发挥中心城市的作用到2018年的自贸区改革试点，无一案例不说明，唯有试点能使改革的路越走越宽广、越走越正确！

在进行课题研究过程中，我们深感在试点的实践中，涌现出的许多典型案例很有分析的价值，所以，我们就在相应部分内容之后，选择了相关案例进行分析。这些案例从某种意义上讲，都在一个时期代表了改革试点工作的大方向，同时，也使读者能够从这些案例中了解到我国改革试点工作的进程。

本课题由杨庆育总策划并提出研究大纲，得到了中国经济体制改革研究会彭森会长的指导。由易小光主笔第一章，朱江主笔第二章，杨庆育主笔第三章并进行全课题修改协调。案例分析主要由杨庆育和朱江完成。

特别感谢以彭森为会长的中国经济体制改革研究会领导对我们设想给予的肯定和基金的支持。感谢在完成课题调研中各单位相关同志的帮助，感谢我们在完成课题中所引用资料的作者。

作者于2019年11月