山东省智库建设考察报告
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一、美国农业发展特点

美国的国土面积为937万平方千米,耕地面积约占国土总面积的20%,人均接近0.6公顷,务农人口约占总人口的1%。美国自然资源丰富,为农业的发展提供了得天独厚的条件,大部分地区雨量充沛而且分布比较均匀,平均年降雨量为760毫米;土地、草原和森林资源拥有量均位居世界前列,土质肥沃,海拔500米以下的平原占国土面积的55%,有利于农业的机械化耕作和规模经营。美国拥有巨大的粮食储备,谷物的结转库存占世界第一,近年来接近世界库存总量的1/3。美国的畜牧业和种植业并重,在美国的农业总产值中,种植业占52%,畜牧业占48%,畜产品在世界上占有巨大份额。美国农业的生产方式和生产力水平都处于世界最发达之列,这得益于其得天独厚的农业资源禀赋,更与经历百年的历史演化和市场竞争所形成的农业及相关产业的组织结构和经营机制、有竞争力的生产方式等密切相关。尽管农业增加值只占GDP的1%左右,但美国仍是世界上农业最发达的国家。主要有以下特点:

一是政策体系较为完善。美国作为移民国家,只有200多年的历史,但其农业部在1862年成立的时候就明确定位“农业是制造业和商业的基础”。随着工业的发展,农业在美国经济中的比重逐渐下降,但政府对农业采取了支持和保护的政策,使农业成为美国在世界上仍具竞争力的产业。美国农业支持政策源于20世纪30年代的“罗斯福新政”,经过几十年的发展,目前形成了庞大的农业政策体系,内容涵盖资源保护、农业科技发展、农业价格和收入支持、农业信贷、农业税收、农产品对外贸易等,但农业补贴始终是农业政策的核心,在促进美国农业发展、提高美国农业竞争力等方面起着重要作用。

二是农业生产集约化程度较高。美国1826年制定了“宅地法”,奠定了家庭农场的基础。美国农场以家庭农场为主,公司型的农场越来越少。据统计,美国属于公司性质的农场有9.6万个,合作农场为17.4万个,而家庭农场则有190万个,农场占地面积为9.2亿英亩,平均每个农场的面积为418英亩,大约2400亩。美国220多万户的农场中,有350多万的农业劳动力,每个农场的劳动力平均为1.6个,生产的农产品占全美农产品生产量的79%。

三是专业化种植区域集中。美国充分利用不同地区的自然条件,通过科学分化,使农业生产实现了地区生产的专业化,形成了一些著名的生产带,如玉米带、小麦带、棉花带等。早在1914年,美国农业就已经在很大程度上实现了种植专业化,这种格局保持至今。经过多年的区域发展、优势布局,美国农业已形成各种特色鲜明的产业带、产业链。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的比较优势,有利于降低成本,提高生产率。通畅的运输网更进一步促进了区域分工专业化生产,而区域分工和专业化生产也有力地推动了附近地区相关产业的迅速发展。

四是农业机械化全面普及。早在20世纪40年代,美国就领先世界各国实现了粮食生产机械化。20世纪60年代后期,粮食生产机械化水平更加提高,达到了土地耕翻、整地、播种、田间管理、收获、干燥等全过程机械化;70年代初完成了棉花、甜菜等经济作物从种植到收获各环节的全面机械化,当前依然在种植业、工厂化畜禽饲养、设施农业、农产品加工等方面保持世界先进水平。目前,美国农机的生产、科研部门正在研究推广把卫星通信、遥感技术、电子计算机等技术应用到拖拉机等农机具上,实现农机的无人驾驶、自动操作、自动监控等,使各种农业机械能更准确、迅速地实现耕地、播种、施肥、除草、除病虫害等作业。生产的机械化辅之以管理的科学化,将农业生产效率大大提高。

五是农产品产销一体化。美国的农业体系被称作“农工综合企业”,在这个体系里就业的人数占全国劳动力的17%,大大高于农业本身所吸收的劳动力。美国把在工业部门中成熟的管理办法、经验引入农业,形成生产、加工、销售一体化,实现产业化经营。如在食品产销系统,就包括农业投入物的供应,农产品的收购和加工、批发、零售以及餐馆等,形成了“从田间到餐桌”的完整体系。经过对农产品精选、加工、包装后销售,农产品价值能提高1~10倍。

六是农业科技广泛应用。先进的科学技术是美国高生产率的坚实后盾。美国的经济实力使它始终保持农业技术的领先地位。在保护环境、提高环境质量的前提下,最有效地利用和节省资源,提高农业产量和利润,改善农产品的品质,保持农业在国际市场上的竞争力。目前,基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程等农业生物新技术已得到广泛应用。