3　城乡统筹基本公共服务均等化在我国城镇化进程中的作用

自改革开放后30年以来，城镇化进程步伐逐步加快，城镇得到快速发展，城镇的数量、质量（功能）与规模都有极大提高。城镇化率从1978年的17.90%，增至2013年的53.73%，从改革前30年每年平均0.25个百分点，增至后30年的每年平均1.02个百分点，增长了4.08倍。更突出的是，我国的城镇不仅在数量、功能质量、规模上有了很大发展，其经济总量也在国民经济中占到主导地位。中国国内生产总值的70%，国家税收的80%，第三产业增加值的58%，高等教育和科研力量的90%以上都集中在城市，城市经济成为名副其实的主导经济。但是，由于我国在城镇化进程的初期片面追求城镇人口增加，导致城镇化的质量不高。特别是在居民享受基本公共服务水平上出现的城乡间、区域间和社会不同群体之间的差距逐步扩大的现象，已经成为影响社会经济发展、影响社会稳定和谐的重大问题。中共中央十六届六中全会提出逐步实现基本公共服务均等化，把“基本公共服务体系更加完备”明确列为2020年中国构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务之一。