典型问题及案例

热力发电厂的招标

某市新建热力发电厂，现拟进行锅炉系统国际招标，并由市电力发展公司全面实施。此次招标项目计划投资1500万元，已经向国家、省发展改革委申请，获得立项与财政拨款，自筹资金也已全部到位。项目规划、可行性研究和勘查设计等工作也已经完成。

该锅炉系统采用的是最新技术，由于目前国内外同类设备生产厂家较少，而本项目的技术指标又较为独特，因此，经相关主管部门批准，决定实施邀请招标。

经事先调查，由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书，其中A、B均为德国某公司的代理商，C为国内设备制造商，D为日本设备制造商。四家公司在购买了相关文件后，一家美国设备制造商E公司也主动前来要求投标，由于时间较紧，并未对其具体状况进行审核，直接批准。

在随后的资料整理中发现，该系统设计存在重大疏漏，因此由设计院直接向A、B、C、D、E几家公司发出变更通知。此时距投标截止日仅剩5天时间，但并未做出时限的变更。同时招纳标人提出，所有投标人的投标价格不得高于1500万元。在投标截止日，A、B公司按照原设计方案投标，C公司按照新设计方案投标，D公司两种设计方案均投了标，E公司按照新方案投标。

招标方认为所有标书有效。经过比较，市政府办公厅认为E公司满足要求，并签发了中标通知书。