前言

一、缘起

20世纪90年代以来，信息技术在全球迅速发展，互联网在各国广泛应用，使得人类社会各领域发生了深刻变化，极大地改变和影响着人们的社会活动和生活方式。网络与信息技术的应用，在促进技术创新、经济发展、文化繁荣、社会进步的同时，也导致网络安全问题日益凸显。在此背景下，应对来自网络空间的安全挑战，切实保障网络空间安全，已经成为各国面临的共同课题。互联网的全球性，导致网络空间的安全问题必然也是全球性、综合性的社会问题。网络空间的安全问题，首先离不开法律的规制。

2014年2月，由习近平总书记任组长的中共中央网络安全和信息化领导小组的成立，将网络安全提升到国家战略的重要地位，对加强国家网络安全工作作出重要部署，要求完善网络安全保护方面的法律法规。在此背景下，2016年11月7日全国人大常委会通过《中华人民共和国网络安全法》（以下简称“网络安全法”）。我国现已进入以网络安全法为统领、以《国家网络空间安全战略》为指导、构建网络安全法律全面保障体系的新时期。

因此，加强网络安全立法研究，推动建立健全我国网络安全法律体系，不仅对健全我国法律体系具有重要的理论意义，而且对维护国家安全、保障社会经济科技文化发展具有重要的现实意义。

笔者在主持上海交通大学中央高校基本科研业务费资助项目《网络空间安全法律问题研究》期间，制订“网络安全法三部曲”的编撰出版计划。此前已经出版了两本书。

2017年出版的《网络安全法实务指南》，是在全面收集整理当时我国与网络安全相关的规范性文件基础上，以《中华人民共和国网络安全法》的章节条款为主线，分解设立法律问题，按问答形式整理形成的网络安全法律政策汇编，方便读者检索问题，找到答案。

2018年出版的《网络空间安全法律问题研究——基于ISO/IEC 27032：2012的视角》，是网络空间安全法律体系的理论研究成果。该书提出：如果以ISO/IEC 27032：2012为基础制定我国网络空间安全法，则既可以使法律本身建立在严谨、周密、坚实的技术基础上，给法律规制未来出现在网络空间中的新问题预留空间，也有助于建立科学的、完整的网络空间安全法学理论体系。

这本《网络安全法实用教程》是“网络安全法三部曲”中的第三本书。

二、概要

2017年6月1日网络安全法施行以来，国家主管机关颁布了与网络安全法配套或相关的一系列法律、行政法规、部门规章、司法解释、国家标准、行业标准或其征求意见稿；司法机关对涉及网络安全的一系列民事、刑事、行政案件进行了裁判；行政机关对涉及网络安全的一系列违法行为进行了行政处罚。

本书的编撰依据是：①我国与网络安全相关的法律、法规、司法解释、部门规章；②我国与网络安全相关的国家标准和行业标准；③前述两类文件的征求意见稿。

在充分收集整理近几年规范性文件和裁判处罚文书的基础上，结合实务工作需要，按照网络安全法的制度设计逻辑进行本书的章节安排，本书分为十章：网络安全法导读，网络安全法总则，网络安全支持与促进制度，网络运行安全制度的一般规定，关键信息基础设施运行安全制度，个人信息保护制度，违法信息管控制度，数据出境管理制度，网络安全监测预警与应急处置制度，网络安全法律责任制度。书后以网络安全法的全文作为附录，以便读者查阅。

本书对我国网络安全法律政策的体系内容和执法实践做了较为全面完整的介绍，可作为网络安全法的培训教材，供所有关心网络安全工作和网络安全法律制度的读者，特别是网络安全法律风险防范与合规的实务工作者阅读参考。

本书的编撰由寿步统筹谋划。寿步和秦倩、党玉洁、吴佳佳、张玥、廖小其参加了本书的撰写，由寿步修改定稿。

本书的资料收集，得到了上海市通力律师事务所合伙人潘永建律师及其团队的大力支持。在此谨致谢忱。

借此机会，对上海交通大学网络安全技术研究院院长、信息内容分析技术国家工程实验室主任、中国网络空间安全协会副理事长李建华教授的宝贵支持致以衷心的感谢；对上海交通大学信息内容分析技术国家工程实验室副主任、网络空间治理研究中心主任潘理研究员的大力合作致以诚挚的谢意。

由于作者水平的限制，本书定有不足之处，欢迎读者批评指正。

寿步

二〇一九年八月