第一部分 学习贯彻党的十九大精神
新时代政治领导力提升的实现路径
中共四川省委党校 裴泽庆
政治领导力是十九大报告提出的新概念、新命题，与党是最高政治领导力量、把党的政治建设摆在首位、增强政治领导本领等重大论断一起，鲜明揭示党永葆旺盛生命力和强大战斗力的总体要求，科学指明提升政治领导力、坚持党的全面领导的实践路径，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新时代提升党的政治领导力，关键在于筑牢根基、狠抓落实、勇于实践，切实把增强“四个意识”具体化、细微化、制度化，在提高政治觉悟和政治能力过程中，实现政治领导力的自我提升和超越。
一、在承载历史使命中深化政治领导力的价值认知
在当代中国，中国共产党既是一个长期执政的马克思主义政党，又是一个领导一切的马克思主义政党，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中担负着崇高历史使命。怎样坚持和加强党的全面领导，这是事关党的领导地位和执政地位的大问题，也是关系民族复兴和人民幸福的大问题。党的十八大以来，针对党内存在的突出矛盾和问题，习近平总书记多次强调全党都要讲政治，鲜明指出讲政治是我们党的突出特点和优势，警醒全党“没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话”。他还深刻指出：“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党。”经过五年来从严管党治党的火热实践和历史性变革，“把党的政治建设摆在首位”被郑重写进党的十九大报告。这个重大论断与“党的政治建设是党的根本性建设”“突出政治建设在党的建设中的重要地位”“以政治建设为统领”“增强政治领导本领”是紧密联系、内在统一的，体现了党的领导是中国特色社会主义最根本属性和最本质特征这一重大政治论断的实质要求，反映了党的建设总目标与总要求与时俱进的现实要求，构成了新时代党的建设理论创新点和实践着力点。
实践告诉我们，政治领导力是实现党的建设目标的核心抓手，是提高党的建设质量的重要环节，是发挥党的政治优势的内在要求，是解决党内存在的突出问题的迫切需要，是完成党的历史使命的重要保证。政治领导力的提出不是偶然的、孤立的，它与习近平新时代中国特色社会主义思想相伴生，深刻反映了我们所处的时代对于加强党的政治建设、实现党的坚强领导的紧迫要求，在新时代党的建设总要求中处于十分醒目的位置，在中国共产党长期执政能力建设中起到十分关键的作用。因此，政治领导力的提升既是一个理论命题更是一个实践课题，必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以实现党的建设总目标为核心抓手，以提高党的建设质量为重要环节，以实现党的全面领导为关键目标，在广阔的时代背景和生动的政治实践中不断提升政治领导力。
二、在提升理论素养中筑牢政治领导力的思想根基
理论上成熟是政治上坚定的前提，理论素养的扎实程度是政治领导力提升的重要根基。我们党历来高度重视理论建设和理论教育，运用马克思主义基本原理指导中国的事情是我们的看家本领，也是提升政治领导力的第一位要求。习近平总书记多次强调，我们党在中国这样一个有着13亿多人口的大国执政，面对十分复杂的国内外环境，肩负繁重的执政使命，如果缺乏理论思维，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。要防止出现颠覆性错误，就要深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，而要认识规律、遵循规律，就要牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，牢牢掌握和运用中国特色社会主义理论体系。
习近平新时代中国特色社会主义思想是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下形成的，是在科学社会主义焕发勃勃生机、两种社会制度较量呈现新态势的时代背景下形成的，是在百年不遇的世界大变局中形成的，是在十八大以来党所经历的深刻革命性锻造中形成的，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，习近平总书记是这一思想的主要创立者。可以说，习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪的马克思主义、是当代中国的马克思主义，其形成、发展和在实践中的广泛运用，全面系统地反映了我们党对“三大规律”的探索过程和成果，其本身就是认识和遵循“三大规律”的最好体现和缩影。因此，习近平新时代中国特色社会主义思想是广大党员干部提升理论素养、增长工作本领的思想宝库，是改造主观世界和客观世界的锐利武器，是提升政治领导力、增强政治工作本领的根本指针。要按照学懂、弄通、做实的要求，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会贯彻，不断提高思想理论水平和理论素养，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，引导干部群众增强维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的自觉性、坚定性，为不断提升政治领导力筑牢坚实的思想根基。
三、在锤炼政治品格中夯实政治领导力的胜任基础
政治领导力是中国共产党领导力和胜任力的重要标志，也是领导干部发挥非权力影响力和人格魅力的独特载体。政治领导力不同于一般意义上的领导力，它首先取决于对党和人民的政治忠诚度，这是政治领导力的全部基础，也是始终站在道义制高点的品质保证。习近平总书记多次强调，党员、领导干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当。对党忠诚是对领导干部的基本政治品格要求，也是衡量领导干部政治能力的重要标尺。忠诚是人的一种优良品质，对于政党来说，政治忠诚尤为重要。对比一个人对亲人、朋友忠诚而言，党员干部对党的绝对忠诚是一种更为无私、更为可贵的忠诚。习近平总书记指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”
对党忠诚，夯实道德力基础，就要不忘初心，忠诚于共产主义理想和中国特色社会主义信念，深入学习党的基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，要善于从马克思主义科学理论中汲取理想信念的精神营养、真理力量、精神支柱，以之为“金钥匙”解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚。对党忠诚，夯实影响力基础，就要忠诚党的宗旨，牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持以人民为中心，始终把人民放在心中最高位置，始终把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，作为做决策、想问题、办事情的出发点和落脚点。对党忠诚，夯实约束力基础，就要忠诚于党的组织，襟怀坦白、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，坚决反对搞两面派、做两面人。要时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。
四、在严肃党内政治生活中拓展政治领导力的磨砺空间
政治领导力不是天然产生的，也不是一劳永逸的，需要在政治生活中不断历练和磨砺。党内政治生活是领导干部历练政治能力、提高政治领导力的大熔炉。只有炉火烧旺了，才能锻造过硬的政治素质。综观近年来党内存在的各种突出问题，都与党内政治生活不经常、不认真、不严肃有关。十八大以来，健康的党内政治生活得到恢复，党内政治生活的制度体系得到完善，创造了许多新鲜经验，我们一定要不断总结、倍加珍惜。领导干部要认真落实党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，自觉接受党内政治生活锻炼，切实解决随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，主动拓展政治领导力的磨砺空间和历练平台，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一要学会落细落小，注重细节小事，用高标准要求自己，用严要求约束自己，做到“见善如不及，见不善如探汤。”二要学会修枝剪叶，自觉改造提高自己，随时准备坚持真理、随时准备修正错误。三要牢记组织为大、纪律为上，严守党的政治纪律和政治规矩。领导干部要带头坚持令必行、禁必止、行必果，用实际行动铸造纪律规矩，使之变为“带电的高压线”，切实防止出现“破窗效应。”四要用足用好批评和自我批评这个利器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。五要带头推动建设良好的党内政治文化，决不能让封建糟粕侵蚀党内政治生活，决不能让权力沾染铜臭味，决不能让商品交换原则污染政治生态。
五、在增强群众工作本领中检验政治领导力的社会效果
坚持以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的灵魂，由此决定了人民群众是政治领导力的评判员，群众工作本领和群众组织力是政治领导力的试金石。历史和实践表明，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基，做好群众工作是巩固党执政地位的“生命工程”，是应对“四大考验”、化解“四种危险”的有效武器。因此，群众工作本领高低是检验政治领导力强弱的“试金石”。人民既是一个集合名词，也是一个内涵具体的政治概念。在主要矛盾发生转变的新时代，要不断满足人民对美好生活的新需求，就要在践行为人民服务宗旨过程中，培养变抽象为具体的意识，训练变宏观为微观的思维，掌握变目的为方法的路径，切实提高群众工作本领。
党的十九大报告指出：必须增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。迈进新时代，面对新矛盾，做好群众工作既要继承传统，又要务实创新；既要适应新形势新任务的要求，又要研究和把握新形势下群众工作的新特点新规律。各级党员干部要以高度的政治责任感，在深入群众、联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众中，不断提高做好群众工作的能力水平。
一是进一步践行群众路线。习近平总书记深刻指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。历史和现实都告诉我们，密切联系群众是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的兴衰成败。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是做好群众工作的“根”与“魂”，一定要把群众路线坚持好。二是进一步增进感情认同。习近平总书记指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”做好群众工作，要始终坚持以人民为中心，不断增进把群众放在心上、当成亲人的感情。要通过践行群众路线增进感情。群众路线和群众观点不是抽象的，要真正明白公仆身份，主动摆正自己的位置，自觉克服私心杂念，系牢与人民群众的感情纽带。要通过密切联系群众增进感情，经常到群众中走走看看，倾听群众呼声，了解群众疾苦，反映群众诉求，以实际行动保持对人民群众的赤子之心。要通过领导带头实践增进感情。领导干部对群众有感情，对普通党员干部是无形的感召和示范，进而在广大党员中形成广泛的示范效应。久而久之，党与群众的感情就自然而然地加深了。三是进一步加强调查研究。习近平总书记强调：“调查研究是做好领导工作能力的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”。实践证明，培养和增强领导干部与人民群众之间的深厚感情是党的群众工作的重要目标，而领导干部调查研究、下访接待群众、为人民群众解决实际困难是做好群众工作的重要方法，不断完善为人民群众办实事的长效机制是做好群众工作的根本要求。四是进一步创新体制机制。要把做好群众工作纳入制度化机制化经常化轨道，不断顺应时代发展要求和人民群众意愿，建立健全群众权益维护保障机制、创新社会治理机制、建立健全群众参与机制、创新联系走访群众机制、创新社情民意征集机制，在不断拓展群众工作平台和改进群众工作方法中提高群众工作本领。
六、在掌握马克思主义思维方法中汲取政治领导力的方法支撑
习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，为提升政治领导力提供了重要方法支撑。党的十九大报告第一次把政治领导本领作为八大执政本领之一提出来，同时提出坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，从政治和战略高度给我们指明了增强政治领导力的方法论和思维法宝。
一是不断增强战略思维。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”作为一种科学思想方法，战略思维要求领导干部要善于站高望远、未雨绸缪，形成敏锐的洞察力和清醒的判断力，能够从全局角度思考问题，用长远眼光看待问题，从系统层面把握事物发展趋势和方向，科学制定战略方案，与时俱进调整策略，始终站在时代潮头。二是不断增强创新思维。习近平总书记十分重视创新，他强调指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”“改革，最本质的要求就是创新。”作为一种科学思想方法，创新思维要求领导干部要敢于打破思维定式，解放思想、改革创新、求真务实、锐意进取，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面，使创新思维始终成为推动事业前进的活力之源。三是不断增强辩证思维。习近平总书记强调：“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。当前，我国社会各种利益关系十分复杂，这就要求我们善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。”作为一种科学思维方法，辩证思维要求领导干部认真学习历史唯物主义和辩证唯物主义，坚持两点论和重点论相结合，运用唯物辩证法观察事物、分析问题、解决问题，克服极端化、片面化、静止化。四是不断增强法治思维。习近平总书记多次强调，各级领导干部要着力提高运用法治思维和法治方式的能力。“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。”作为一种科学思维方法，法治思维要求领导干部摒弃人治思维、特权思维，学会以法治的眼光、法治的方式治国理政，带头学法、尊法、守法、用法，严格履行法定职责，使权力在阳光下运行，在法治的轨道上推动各项工作，真正建立对法治的信仰和敬畏。五是不断增强底线思维。习近平总书记多次强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”作为一种科学思维方法，底线思维要求领导干部要始终居安思危、增强忧患意识，做到见微知著、心中有数、处变不惊，从最坏处着眼，努力争取最大成功可能。六是不断增强历史思维，用宽广的世界眼光观察世界，用深邃的历史眼光研究规律。作为一种科学思维方法，历史思维要求努力把历史纵深感、现实紧迫感、时代崇高感统一于中国特色社会主义伟大实践中，为全面提高政治领导力提供更加深厚的历史积淀。上述思维方法内在关联、互为支撑，为提高政治领导力提供了锐利思想武器和重要指导作用。