第三节　提升金砖国家的影响力

一、新兴市场国家与发展中国家群体性崛起是当代国际关系中意义最为深远的变化之一

金砖国家是新兴市场国家与发展中国家的“领头羊”，也是二十国集团的重要成员。如果顺应历史潮流，把握国际大势，加强协调和配合，共同把金砖国家和二十国集团这两个重要平台建设好、维护好、发展好，就能够推动新兴市场国家与发展中国家在国际事务中发挥更大作用，在国际治理中占据更加主动有利地位。

国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务。探索“金砖+”合作模式有利于推动金砖国家同其他新兴市场国家与发展中国家加强合作，赋予新兴市场国家与发展中国家更多代表性和发言权。2010年国际货币基金组织份额改革方案已经生效，探索“金砖+”合作模式有利于推动这一势头继续保持下去，有利于维护多边体制的权威性和有效性。

二、金砖国家自身经历和发展特点使其成为新兴市场国家与发展中国家利益的代言人

金砖五国都是有区域性甚至全球性影响的大国。其中，中国和印度是全球人口最多的两个国家，也是在各自地理空间内有着巨大历史影响的文明古国；俄罗斯是横跨欧亚大陆的全球领土最大的国家，是近代以来发挥过全球影响的历史强国，有着丰富的外交和军事斗争经验；巴西和南非在拉美和非洲有着举足轻重的国际地位。这五个国家作为发展中国家和新兴市场国家的“领头羊”，如果能够率先形成战略合作机制，在一些全球性问题上团结协作并代表发展中国家利益，将有利于形成国际政治舞台上代表新兴市场国家与发展中国家的重要战略平台和载体，有效打破发达国家在现代国际体系中的主导地位，引领新兴市场国家与发展中国家在与发达国家的战略博弈中维护和争取自身权益。

多年来，金砖国家秉持国际公平正义，在重大国际和地区问题上，站在新兴市场国家与发展中国家的立场上共同发声、仗义执言，大大提升了新兴市场国家与发展中国家的代表性和发言权。在二十国集团领导人会议、国际货币基金组织和世界银行年会等重要国际会议期间，金砖国家通常都会单独召开会议协调立场，寻求在世界舞台上发出代表新兴市场国家与发展中国家的统一声音，正在有力改变着西方主导的世界经济秩序。

近年来，以金砖国家为代表的新兴市场国家与发展中国家在全球治理体系中的代表性和话语权尽管有所提升，但与其快速增长的经济实力仍不匹配。寻求完善全球治理体系，增加新兴市场国家与发展中国家在国际事务中的发言权，应该成为金砖国家的共同目标。尽管五国之间在社会制度、意识形态、文化传统等方面存在这样那样的差异，并且还有些边境领土的争端以及其他的历史遗留问题，但是五国之间的共同利益远远大于分歧。五国在维护发展中国家的共同利益，坚持共同而有区别的原则，尤其是在扩大最不发达国家的发展空间上，有着共同的立场。同时，金砖国家的合作也强调包容性，重视与发达国家之间的协调沟通，以实现互利共赢、建立和谐世界的目标。完善金砖国家合作机制有利于提升金砖国家乃至新兴市场国家与发展中国家在全球的经济地位，形成对现有国际金融和经济体系的有益补充。

三、探索“金砖+”合作模式有利于提升金砖国家在全球治理体系中的话语权

推动全球治理体系深刻变革需要金砖国家在维护新兴市场国家与发展中国家利益方面发挥重要作用，推动国际秩序朝着更加公平、更加公正、更加合理的方向发展。巴西国际关系研究中心董事会成员Roberto Abdenur表示，放眼全球，当前代表着二战以来由美国倡导建立的战后国际秩序的三家主要国际机构，已几乎不再对推动全球发展作出什么新贡献，美国总统特朗普上台以来使美国从诸多国际事务中退出来，欧盟也面临着英国“脱欧”等诸多内部事务而无暇他顾，在此形势下，金砖国家面临着更大的成长空间，拥有更多发展的可能。印度世界事务委员会总干事Nalin Surie表示，十年来金砖国家的经济实力持续增强，但对于世界事务的影响力尚未达到与经济实力相匹配的程度，未来金砖国家应该在建立综合发展关系、处理共同关心的重大问题、共同打击恐怖主义、推动改善国际政治经济秩序、维护世界和平等方面进一步加强合作。

金砖国家是全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，应该为完善全球治理贡献智慧和力量，发出统一的“金砖声音”，形成明确的“金砖方案”。正如印度观察家研究基金会研究员吉坦贾利·纳塔拉杰所言，金砖国家不仅是一支不容忽视的经济力量，也是国际舞台上重要的政治力量。

在全球经济治理层面，金砖国家在一系列的重大国际问题上有许多共同的立场，无论是国际金融体制改革、气候变化、多边和区域贸易谈判、千年发展目标，还是应对流行性疾病、反恐和其他非传统安全方面，金砖国家在联合国、二十国集团、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等国际舞台上都应发挥更重要的作用。

探索“金砖+”合作模式有利于团结更多国家支持联合国的核心作用和《联合国宪章》宗旨和原则，尊重国际法，促进民主和法治，支持多边主义，共同落实2030年可持续发展议程，推动国际政治经济秩序朝着更具代表性、民主、平等、公平和公正的方向发展。