第一章　中蒙俄经济走廊建设的架构与战略意义

蒙古国与俄罗斯是中国的近邻，近年来，中国与蒙俄之间的政治经济往来不断深化。目前，三国政治关系稳定向好，同时中国是蒙古国和俄罗斯的第一大贸易伙伴，这为进一步加强三国之间的政治、经济往来奠定了坚实的基础。因此，在推进新一轮改革开放以及“一带一路”倡议的背景下，如何把握未来发展形势，进一步扩大开放，完善同蒙俄的经贸合作机制，成为政府与学界必须关注的焦点。中国应抓住世界经济格局处在变动期、新兴市场国家实力处在上升期的历史机遇，充分响应习近平主席在与蒙俄两国领导人会晤时提出的把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国“草原之路”倡议进行对接的倡议，全力打造中蒙俄经济走廊，为丝绸之路经济带建设作出贡献。

无论是21世纪海上丝绸之路还是陆上的丝绸之路经济带，其起点都位于中国的边疆，只有周边稳定，才能向南向西开放，才能与欧亚大陆国家发展合作。可以说，“一带一路”倡议的关键在于与周边国家构建稳定的战略合作关系。因此，经济走廊建设与“一带一路”倡议是一个整体，不仅能够实现“稳疆兴疆”，也是“一带一路”倡议的起点。当前，中国已经确定与周边国家合作建设的经济走廊包括中国—东盟经济走廊、孟中缅印经济走廊、中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊等。其中，由于中蒙俄三国建立并保持了长期的互利共赢的稳定的战略关系，中蒙俄之间的经济结构又具有典型的互补性特征，作为“一带一路”发展基石，中蒙俄经济走廊的建设具有特别意义。2014年9月，在上合组织杜尚别峰会期间，习近平提议建设中国—蒙古国—俄罗斯经济走廊，将俄罗斯的跨欧亚大铁路、蒙古国的“草原之路”倡议进行对接，通过交通、货物运输和跨国电网的连接，打通三国经济合作的走廊建设，推动“一带一路”的发展。

中国、蒙古国和俄罗斯以发展传统友好、互利的经贸关系作为三国外交政策的战略方向之一，根据2015年7月9日在乌法签署的关于建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录，以对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟以及“草原之路”倡议为目标，以平等、互利、共赢原则为指导，制定了建设中蒙俄经济走廊规划。建设中蒙俄经济走廊旨在通过在增加三国贸易量、提升产品竞争力、加强过境运输便利化、发展基础设施等领域实施合作项目，进一步加强中国、蒙古国和俄罗斯三边经济合作的广度与深度。中蒙俄经济走廊以建设和拓展互利共赢的经济发展空间、发挥三国潜力和优势、促进共同繁荣、提升在国际市场上的联合竞争力为愿景。可以预见的是，推动经济走廊建设将促进地区经济一体化，促进各自发展战略对接，并为基础设施互联互通、贸易投资稳步发展、经济政策协作和人文交流奠定坚实基础。