第三节　保税仓库

一、保税仓库的含义

如今，国际贸易的快速发展，使得贸易方式日益多样化且日趋灵活，例如进口原材料、配件进行加工装配后复出口、补偿贸易、转口贸易、期货贸易等贸易方式。假如每一笔贸易往来都要经历在进口时征收关税，复出时再申请退税的流程，这种烦琐的手续必然会加大货物的成本，增加国际贸易风险，对发展外贸不利。而保税仓库的建立，恰好能够降低进口货物风险，有利于鼓励进口，鼓励外国企业在本国投资，营造良好的投资环境。

保税仓库的设立需要专门的批准，其中外国货物的报税期一般最长为两年，在这个时期中可将货物存放在保税仓库中，经营者在此期间内如果能够找到适当的销售时机，那么，在销售实现之后，可以再进行关税等通关手续；反之，如果在期限内未能将货物销售完毕，可将余货再运往其他国家，保税库所不再收取关税。

二、保税仓库允许存放的范围

根据我国的保税仓库制度可以知道，我国的保税仓库是由海关批准并进行监督的，保税仓库允许存放的货物范围如下：

（1）缓办纳税手续的进口货物

主要包括进口国因工程、生产等需要而在造成的预进口货物，这些货物存储在保税仓库中，随需随提，并办理通关手续，余货免税退运。也包括因进口国情况变化、市场变化等因素所造成的暂时无法决定去向的货物，或者是无法做出最后处理的进口货物。

（2）需做进口技术处置的货物

货物到库后，根据进口国需要，通过进行包装装潢，更改包装尺寸或其他处理之后，便可以进入报税仓库，符合进口国要求则内销完税，否则免税退返。

（3）来料加工后复出的货物

为鼓励“两头在外”的国际贸易战略的实施，对于在保税区或者保税仓库完成的某些来料进行加工，加工后这些货物复出口，则可以保存在保税仓库。

（4）过境转口的外销货物

这种货物分为三类，一是内销无望进行转口的货物；二是存放在报税仓库中有利于转口的货物；三是无法向第三国直接进口而需要转口的货物。

三、保税仓库的类型

（1）专业性报税仓库

专业性保税仓库由有外贸经营权的企业，经海关批准而建立的自己管理、自己使用的保税仓库。

（2）公共保税仓库

公共保税仓库是具有法人资格的经济实体，是由海关批准建立的综合性的保税仓库。这类保税仓库只为国内外保税货物持有者服务，不参与进出口商品的经营。

（3）保税工厂

保税工厂是在海关的监管下，整个工厂或者专用车间专门的进行生产进料加工、进料装配复出口产品的工厂。

（4）海关监管仓库

主要用于存放已经入境但其所有人未能前来提取的货物或者行李物品；或者是无证到货、单证不齐、手续不完备以及违反海关规程，导致海关不予放行，需要暂时存放在海关，由海关进行监管处理的货物；或出口监管仓库，专门存储已经对外成交并已经结汇但是海关暂时不批准出境的货物。