四、政策法规的评估意义
政策法规评估不仅在现代管理学中具有重要地位,而且在政府活动中占有关键位置。各国对于政策法规评估的理论和实践都高度关注和重视。总体而言,政策法规评估的意义主要体现在两个方面。
(一)现代管理科学发展的意义
1. 丰富了现代管理科学的研究内容
由政策评估所引起的管理学革命已经成为当代社会发展的重要现象。政策法规评估中涉及了管理的很多内容,为现代管理学提供了新的研究内容。
2. 完善了现代管理科学的研究体系
政策法规评估特别强调对政策实施后的社会效果评估,一方面丰富了现代绩效评估的研究方法和思路,另一方面立法后评估为现代管理科学带来了新的研究方向。
3. 改进了现代管理科学的研究方法
在政策法规评估中,大量的科学研究方法的引进为现代管理提供了更加多样的方法工具。特别是以定量研究为基础的数据分析方法、数学分析方法、模型建构方法等,完善了现代管理科学的研究方法,进一步推动了现代管理科学的发展。
(二)现代政府发展的意义
1. 推动了责任型政府的建设
政策法规评估的中心围绕着政府责任的建设。在评估中通过设立具体的指标进一步明确政府责任,切实监督政府履行责任的程度,督促政府自我完善、自我进步。政策法规评估对完善责任型政府建设具有重要的意义。
2. 推动了透明性政府的建设
现代政府建设越来越朝着“阳光化”“透明性”发展。“透明性”政府不仅能有效地推动公众监督政府,还能激励督促政府自我完善。政策法规评估则是“透明性”政府建设的具体体现。通过一系列科学的评估指标的设立,公众能够清晰地感受到政府履职的程度,充分参与到社会公众事务中。政策法规评估工作推动了透明性政府的建设。
3. 推动了高效性政府的建设
效率不仅是市场经济的价值追求,也是现代政府建设的重要方向。以效率为核心的政府绩效评估是政府工作的重要考量方式。政策法规评估则是具体对政府的施政行为的考量和评估,不仅能有效地处理因机构膨胀而引起的工作低效的弊病,而且能进一步激励政府工作人员提高工作效率。
4. 推动了诚信政府的建设
在传统的行政管制思维下,政府对经济以及社会生活进行了过多的干预,且干预的手段过于简单强硬,在政府管理中忽视了民众对政府管理的满意度,降低了公民对政府的信任。政策法规评估活动,能够推动公民积极地参与社会公共事务,密切政府与公民的联系,形成社会共治的氛围。在这种环境下,公民与政府互相促进、共同发展,形成良好的互信氛围。因此,评估活动有效地推动着诚信政府的建设。