三、企业层面的措施
1. 转变思想观念
改革的关键是要提高认识，转变观念，坚决扭转食盐企业和盐业公司内部对现有食盐管理体制的依赖思想。改变食盐企业和盐业公司员工安于现状、不思进取，抱守老观念、老习惯、老作风的局面，使他们尽快适应社会主义市场经济的要求，树立危机意识、竞争意识、市场意识。与此同时，也要鼓励食盐企业和盐业公司员工坚定信心，充分认知自己的优势与不足，避免整个公司上下人心混乱，丧失信念和动力。
2. 加快企业重组整合
本着“调整结构、整合资源、适应市场、促进发展”的原则，中盐公司和各省级盐业公司、食盐企业要积极争取各种政策支持，采取“无偿上划”“出资入股”“兼并重组”等方式，面向市场建立以产权为纽带的母子公司经营管理体制，促进产业集中，加强省际合作、整合，增加企业整体竞争实力，形成产销一体化经营格局。目前，云南盐化、兰太实业等中盐系公司已在食用盐行业实现了产销一体化的经营模式，销售网络已经覆盖相关省份，食盐销售及配送效率正在逐步提高，能很好地应对盐业市场改革的新变化。同时，要大力推进企业内部重组整合，采取合并、分立、解散与清算等模式，压缩管理机构和精简管理人员，减少管理层级，优化人员队伍结构，提高经营效率和服务质量。
3. 推进经营专业化
盐业集团公司作为一定地域内的唯一食盐产品供应商，对食盐及其关联产品的品种、价格、渠道、销量等市场情况较为熟悉，因此盐业集团公司在食盐管理体制改革过程中要坚持转型不转行，牢牢把握最为熟悉的食盐产品，始终把食盐及其关联产品的营销作为主业。
要重视优质、健康、安全的食盐产品的推广销售，做健康食盐产品的推广者。盐业公司应进一步调查市场需求，根据消费者的不同消费特点推陈出新，积极推出最符合人体健康要求的食盐产品，并采取各种措施有意识地引导消费者健康用盐、合理控盐的健康理念，推出低钠盐、海藻盐、自然晶盐等不同品质的食盐产品，满足不同层次的消费需求。
要重视挖掘盐产品潜在价值，研发和引进以盐为核心的多元产品，做新型盐产品的创新者和引导者。在食盐管理体制改革过程中，盐业公司一定要打破思维定式，深入挖掘食盐的文化和潜在价值，针对盐的特性，开发以盐为核心的多功能、多系列、多品种产品。很多盐业公司已经陆续推出了盐枕、有机盐牙膏、洁面盐、洗手盐、含盐洗发水和沐浴露等产品，现在还需要以新时期消费者崇尚的天然、绿色、无污染为理念，加强市场推广工作，推动盐及其关联产品的销售。
在继承公共产品供应商良好社会形象的基础上，盐业公司要注重产品品牌和企业品牌建设，一方面，将自有产品品牌塑造成本地区的强势品牌；另一方面，树立和强化“最专业的盐产品供应商”和科学、健康用盐理念的倡导者形象，增强盐业公司的软实力，提高社会影响力，为进一步成为成熟食盐市场经营主体创造条件。
4. 创新经营模式
国家发展改革委员会分别于2003年和2005年下发了《关于印发促进食盐经营现代化的若干意见的通知》和《推进食盐经营现代化实施方案》两个纲领性文件，要求各地盐业系统加快理顺食盐经营管理体制进程。
加强食盐商业经营渠道建设，既是适应市场经济条件下零售业的服务社会化、现代化和国际化的有效经营方式，又是盐业公司生死攸关的战略部署。在食盐管理体制改革过程中，包括连锁经营在内的经营渠道模式将会显现出扩大效应，在扩大经营范围、最大限度地资源共享、创造新的消费点等方面发挥重要的作用。因此，盐业集团公司应结合自身实力、地域特点等，在加强网络建设的基础上，积极尝试直配终端、特许经营零售终端、以食盐为载体的多关联产品配送、连锁营销网络体系等经营模式，对产品全部实行统一包装、统一产品视觉形象、统一质量、统一价格、统一宣传，加快自身商业经营模式创新的进程。
目前，很多盐业公司已经开始进行网络渠道经营探索，通过整合零售资源，优化食盐零售终端网络，将连锁经营和特许经营作为推进食盐经营现代化、终端网络化的重要手段，由盐业公司从批发逐步延伸到转批发和零售，直接控制市场终端，打造以食盐产品为主体的商贸经营渠道，提升渠道的竞争力和抗风险能力，努力实现营销网络健全、功能完善、用途广泛、覆盖面广的目标。在加强盐业公司经营终端渠道模式建设过程中，可以考虑“形象店＋特许加盟连锁店”的经营网络思路。
加强自有形象店建设。盐业公司应充分利用自身资产、产品、销售人员等资源，根据各地实际情况设置自营点（店），选取有条件的自营点（店）培养成经营专业、管理统一、产品体验、展示形象的自有品牌形象店。自有形象店不仅可以有效显示公司的实力、提供形象规范、有效地提高盐业产品品牌的知名度和美誉度，还便于操作管理，能及时准确地执行企业的营销理念和方针政策。在自营点（店）的经营中，要全面深化“客户经理制”新型营销机制，充分发挥企业营销人员与市场客户之间的纽带作用，尽可能控制市场销售终端。同时，自有形象店使盐业公司直接面对消费者，可以了解消费者的需求特点，有助于品牌企业获取最有效的市场信息，为公司决策提供第一手的资料。此外，自有形象店经营还可以为盐业批发企业下一步进入零售环节积累经验。
稳步扩大特许加盟连锁店规模。盐业集团公司应通过收购、兼并、股份合作、特许加盟连锁等多种形式向社区、郊区县延伸发展，全面推进“万村千乡”市场工作，全面构建新型农村经营网络工程。做好店铺发展中的市场需求与供给的衔接工作，将社会分散、独立的零售企业通过特许加盟的形式，纳入连锁经营体系，进一步提高连锁企业的社区覆盖率，提升企业的经营服务水平。鼓励支持连锁企业为消费者提供非盐产品以及网上或电话购物等便民服务，增加连锁业种，扩大服务范围，满足社区居民的生活需求。
(1) 《卫生部等五部委关于2011年全国碘缺乏病监测情况的通报》（卫办疾控发〔2012〕99号），2012年9月5日。
(2) 中盐之道（五）——制造安全营养食盐坚持诚实守信经营．http://www.fjsalt.com/onews.asp?id=1343．
(3) 中盐之道（五）——制造安全营养食盐坚持诚实守信经营．http://www.fjsalt.com/onews.asp?id=1343．
(4) 董志华总经理在全国食盐计划工作座谈会上的讲话．http://www.gdsalt.com/wenzhang-735.html．
(5) 王云．加快推进盐业改革［J］．中国财政，2015（11）：65-66．
(6) 王云．加快推进盐业改革［J］．中国财政，2015（11）：65-66．
(7) 曾绍伦、王伟．我国盐业管理体制之负面效应探析［J］．四川理工学院学报（社会科学版），2010（6）：10-14．
(8) 李建国、姚延岭．河南盐业产销现状与发展对策研究［J］．盐业与化工，2014（2）：5-8．
(9) 王云．加快推进盐业改革［J］．中国财政，2015（11）：65-66．
(10) 1=非常低，2=比较低，3=一般，4=比较高，5=非常高。
(11) 王俊豪．市场结构与有效竞争［M］．北京：学林出版社，1995．
(12) 吕福玉．基于公益性的盐业管制政策构想［J］．兰州商学院学报，2012，28（1）：7-14．
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(14) 袁东明，姚永福，肖庆文．完善食盐专营体制，加快盐业结构调整［N］．中国经济时报，2009-09-03．
(15) 过度竞争（Excessive competition）在国外经济学文献中又称“自杀式竞争”“毁灭性竞争”或“破坏性竞争”，在日本被称为“过当竞争”，在我国则有人称为“恶性竞争”，表现为企业之间频繁发生的价格战、资源战、广告战等现象。充分竞争是指市场内所有的资源都已经被调动，不存在任何人或集体可能出现的垄断性，这样市场价格会维持在一个很合理的地位。
(16) 黄泽锋．广东盐业市场监管体系与完善对策研究［D］．广州：华南理工大学，2016．
(17) 吕福玉、曾祥凤．我国盐业管制制度改革策论——基于日本盐业专卖制度改革之启示［J］．天津行政学院学报，2012（11）：102-110．
(18) 工信部联消费〔2010〕483号．关于加快医药行业结构调整的指导意见［G］．http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/13476011.html，2010-11-09．
(19) 中华人民共和国建设部令第126号，2004年5月1日生效．
(20) 中华人民共和国主席令第45号，自2001年12月1日起施行．