1.3.3　临沂河流湿地公园性质定位和规划原则

1.3.3.1　性质定位

根据河流湿地的生态、环境、资源和区位特点，湿地公园性质定位如下。

①保护河流湿地生态系统的完整性和生态服务功能。

②保障湿地生态系统安全。

③展示、体验湿地景观。

④进行湿地科普、宣教、科研。

⑤满足湿地休闲、娱乐、旅游、集会的需求。

总之，临沂河流湿地公园是以资源保护与修复为前提，以生态系统和历史文化为表现形式，以观光旅游、科普教育、湿地休闲游赏、田园风情体验为主要内容的综合性湿地公园。

1.3.3.2　规划原则

（1）保护优先，合理利用

规划突出生态主题，保护湿地的功能和生物多样性，发挥湿地改善生态环境、湿地休闲和科普教育等方面的作用。正确处理资源保护与旅游活动、近期建设与远期利用的矛盾，协调经济效益与社会效益、生态效益三者间的关系，在保护的前提下进行合理利用和适度建设。

（2）最小干预

河流是湿地生态体系与人类渔耕、农耕文化不断演替而成，具有非常突出的独特性，在湿地公园建设中应突出这一特征。尊重湿地自然生态的演替过程，尊重人类在湿地上的渔耕文化、农耕文化的历史积淀，尽量对湿地的原生态进行保护与恢复，坚持最小干预的原则。

（3）因地制宜，科学布局

充分利用湿地公园建设范围内现有的地形、地貌和区位场地条件，因地制宜地进行项目的规划布局，减少项目建设工程量。注重沂蒙文化，突出沂蒙特色。注重湿地原生态景观的利用和修复，突出地域景观特色，利用湿地公园潜在的景观、环境及地方历史、民俗文化等资源，进行功能布局，充分利用和体现项目区的历史文化、生态文化及资源特色，突出个性，创出新意。

（4）全面规划，分期实施

根据湿地公园资源状况、保护对象和周边经济发展现状，进行全面规划，并根据资金投入、轻重缓急和现有条件分期建设。

（5）具有可操作性

规划是工程建设的前提，为管理服务，是政府管理部门依法保护、建设和管理湿地公园的依据。从实际出发，保证规划的可操作性与实践指导意义。通过制定分区规划，在分区层次上控制用地性质、人类活动和设施建设，从而使管理者可以依据分区控制的要求，实施有效管理。

（6）以人为本

湿地的保护利用要注意保护村民的合法利益，合理协调保护建设与农民利益之间的关系。在规划区域内，农民的根本利益（经济收入提高、生活环境改善、生活质量提高）与湿地的保护建设目标是一致的，在湿地的保护建设中应针对农民拆迁安置出台相关政策，保护农民利益，坚持以人为本的原则。

（7）分区规划

根据用地现状和资源保护与利用的有关要求，按照自然、人文单元完整性的原则，将规划区分为生态保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区、管理服务区5个区域。实行分区管理，分别设立管理目标，制定技术措施。