第1章 塑料安全与环保法规
1.1 概述
1.1.1 “十三五”时期塑料行业的任务
有资料介绍，当人均GDP达到11000国际元（购买力评价指数）时，主要工业品生产峰值将会出现，2013年我国人均GDP已达到10000国际元，因而我国已进入这个临界点，这标志中国经济已进入增速换挡期。经济学界认为：从1978年到2002年是经济飞速发展阶段，2002年到2011年是高速快增长阶段（平均增速10.6％），2012～2015年是高速持续增长阶段（增速7.7％），2016～2030年则到了增速回归阶段（增速6.7％以下）。
现在正处于第四次工业革命时代，即德国提出的“工业4.0”（相对于18世纪引入机械制造设备的“工业1.0”、20世纪初实现电气化的“工业2.0”、20世纪70年代融合信息化的“工业3.0”），强调通过信息网络与物理生产系统的融合，即建设信息物理融合系统来改变当前的工业生产与服务模式。美国GE公司则提出“工业互联网”，两者的主要特征都是智能和互联，主旨都在于通过充分利用信息通讯技术，把产品、机器、资源和人有机结合在一起，推动制造业向基于大数据分析与应用基础上的智能化转型。
目前，我国正处于扩展现有技术革命、迎接新技术革命的叠加期，我们要统筹处理好传统产业改造提升、信息技术深度应用和新兴产业培育三者的关系。“十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的关键时期，是我国由中等收入国家迈向高收入国家最低门槛的重要历史阶段，是深化改革开放、转方式、调结构的攻坚时期，也是塑料加工工业由大变强的重要时期。“十三五”规划要以加快塑料加工业转型升级为重点，以提高塑料加工自主创新能力为核心，以新材料、新技术、新装备和新产品为重点，大力实施赶超战略，努力缩小与发达国家差距，大力实施高端化战略，全面提高产业素质。
《2014～2015年全球竞争力报告》中，瑞士、新加坡、美国分别名列前三位，中国排名第28位，名列金砖国家之首。中国经济的显著特征是已经做大，但还没有做强，中国的GDP总量为世界第二。2014年中国塑料制品的产量为7387.8万吨，同比增长7.4％，已连续多年成为全球最大的塑料制品生产国和消费国，这只说明我国是塑料工业大国，我国出口的合成树脂、塑料助剂和塑料制品是中、低档产品，而进口的是技术含量高的高档产品，因而不是强国。做强的标准是：将一些产业提升到产业链的高端，有品牌，有核心技术，有产业的话语权；能够靠自己的力量解决我国经济、社会发展中关键的、瓶颈性的问题；能够摆脱资源依赖；产业结构更为科学合理，在遵循效率原则的前提下，较大幅度地提高现代服务业的比重；实现生态文明、可持续发展，真正实现社会主义生产目的。
“十三五”规划要以加快塑料加工业转型升级为重点，以提高塑料加工自主创新能力为核心，以新材料、新技术、新装备和新产品为重点，大力实施赶超战略，努力缩小与发达国家差距，大力实施高端化战略，全面提高产业素质。
“十三五”需要坚持“资源节约型、环境友好型、技术创新型”的塑料加工业产业方向，大力实施“绿色、低碳、循环、生态”发展战略，推进塑料加工业稳定、健康、可持续发展。要牢牢把握“功能化、轻量化、生态化、微成型”的高技术发展方向。要重点发展多功能、高性能材料及助剂，要加快导电、导热、耐温、抗菌、防霉、高韧、超强、阻燃等多功能合金材料的开发及应用。
1.1.2 塑料制品的安全和环保要求
随着世界科学技术和工业化的高速发展，人类的生活物质和质量得到极大的提高，与此同时，人们认识到人类的生存环境已经大大恶化了，人们对健康和环境保护的需要促使各国政府加强对有毒化学品生产、使用的批准和监管。为了有效监管各类制品中有毒有害物质，欧盟理事会于1976年通过并施行76/769/EEC指令，即：《关于统一各成员国有关限制销售和使用某些有害物质和制品的法律法规和管理条例的理事会指令》，该指令已历经30次修订，另外还对原指令已限制物质的范畴进行了16次补充，形成了一个较为完善的对有毒有害化学品的监管法规体系。
近年来，为了保护环境和人类健康，我国也在逐步加强对化学品的监管力度。为了减少有毒有害塑料助剂对人体和环境造成的危害，我国发布了一系列标准、法令、指标来限制塑料中有毒有害助剂的使用，相应的法规包括食品安全用塑料国家卫生标准及行业检疫标准，医疗器械用塑料国家技术规范和他用塑料国家安全技术法规等多个方面。这些法规和指标的实行对我国塑料助剂的安全使用带来了积极的指导意义。
中国于2003年颁布了GB 9685—2003《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》，为了满足日益发展的经济需要2009年颁布了GB 9685—2008新标准代替原GB 9685—2003。新修订的GB 9685—2008《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》将于2015年年底实施。
塑料助剂可以有效地提升塑料的性能以满足人们生产生活的需要。然而，大部分塑料助剂往往含有有毒有害物质，给人体健康和环境安全带来诸多威胁和隐患；因此，各国政府和组织纷纷制定相关的法律法规来限制和约束塑料生产过程中助剂的使用与塑料中有毒有害物质的残留量。
塑料在产品中的应用是非常广泛的，由于塑料成型工艺和配方成分复杂，再加上我们经常使用回收塑料作为产品的添加成分，又增加了其复杂性，但是这都是可以控制的。原料选择和配方设计是有害物质控制的基础。了解各种法规要求，以及相对应的材料和物质的情况将直接可以帮助找到合理的配方而使产品符合要求。