第六节　通告

情境导入

根据第四次全国殡葬工作会议精神，认真落实国家民政部和省民政厅关于做好2015年清明节工作有关要求，全面做好清明节祭扫服务和安全保障工作，积极推进和深化殡葬改革，确保清明节祭扫活动安全、文明、和谐、有序，根据国家相关法律、法规，××乡人民政府就清明节安全文明祭扫有关事项给全乡各级单位和农村下发了一则通告。

这则通告怎么拟制？通告、通知、公告有什么区别？

实例阅读

【例文】

关于农村居民超过60周岁

补办参保手续问题的通告

××字〔2012〕×号

根据《××省人力资源和社会保障厅关于新型农村社会养老保险推进过程中若干问题的处理意见》（×人社〔2011〕241号）文件精神，2010年9月30日我市新农保制度实施时未满60周岁的农村居民没有及时参保缴费，现已超过60周岁，允许补办参保登记手续，补缴保费（补缴年限最长不超过15年，但不享受政府缴费补贴），其新农保待遇从补办完领取手续的下月起计发。该规定自当地新农保制度实施起两年内有效（2010年10月1日至2012年9月30日），从2012年10月1日起年满60周岁仍未办理参保缴费登记的农村居民，不得再补办参保登记，不能享受新农保待遇。

××市新农保办

（××市劳动和社会保障局代章）

2012年4月17日

必备知识

一、通告的概念

通告是适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的公文。

二、通告的特点

通告的特点主要有以下两点。

1.使用的普遍性

通告的使用范围广泛，除各级政府及其部门可使用外，各企事业单位、社会团体等都可使用。

2.内容的广泛性

通告的内容可以是国家的法令、法规、政策，也可以是社会生活中的具体事务，涉及面很广。

三、通告的分类

通告按其内容可分为两大类。

1.法规、政策类通告

在一定范围内公布政府的法规、政策，要求下级和群众遵守、执行，如《××市人民政府关于严禁违法建设商品交易市场的通告》。

2.具体事务类通告

在一定范围内公布需要周知或办理的事项，如《中共××市委组织部关于拟提拔任用市管领导干部任前公示的通告》。

四、通告的格式与写法

通告的正文一般由缘由、事项、结尾与结语四部分构成。特别说明的是，通告一般没有主送机关。

1.缘由

这一部分主要阐明发布通告的依据、目的、原因或意义。此后用“特此通告如下”等过渡语引出通告事项。

2.事项

这部分是通告的主体，要条理清楚、交代明白，可一气呵成，也可分条列项。

3.结尾

有的提出执行要求，有的发出号召，有的表示希望，有的说明生效时间，有的以通告的最后一条自然收尾。

4.结语

结语一般为“特此通告”，也可不写。

五、通告与公告的区别

1.发文内容不同

公告旨在郑重宣布重要事项和法定事项；通告则是公布应当遵守或周知的事项，而且业务性强。通告的使用频率也比公告高。

2.行文范围不同

公告的告晓对象最为广泛，即国内外；通告的告知范围限在一定范围内，即社会的有关方面。

3.制发单位级别不同

公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的发文机关级别较低，党政机关、部门、社会团体、企事业单位都可以使用通告。一般来说，行止性通告、办理性通告，多由政府机关发布，知照性通告任何企事业单位均可发布。

4.发布方式不同

公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。

六、通告的写作要求

①不要把“通告”写成“通知”。

②发文目的要明确。

③通告事项要符合政策规定。

④通告语言要通俗简洁。通告多用张贴和登报的方式发布。要注重语言的通俗和简洁，简单明了，篇幅更不宜过长，以利张贴和阅读。

思考题

1.通告有哪些特点？

2.通告一般怎么写？