第一节　决议

情境导入

××村为开发利用公益林地的低产林，培育森林资源，提高林地产值，村民委员会及村民代表召开会议，讨论将本村林地流转给中国森林总公司问题，并形成村民代表会议关于林地流转的决议。

那么，什么是决议？你了解决议吗？

实例阅读

【例文】

××镇××村

村民代表大会决议

（××××年×月×日××村第×次村民代表大会通过）

××村于××××年×月×日在村委会召开村民代表大会。

全村共有代表××名，今到会××名，到会人数已达到三分之二以上。

会议主要讨论了县农业综合开发办公室在本村实施《国家农业综合开发土地治理中低产田改造项目》有关事宜。项目实施水利、农业、科技三项措施，其中：

1.水利措施包括：新建拦河坝、开挖疏浚渠道、衬砌三面光排灌渠道和建设路桥、埋设涵管等。

2.农业措施包括：种植绿肥改良土壤、推广优质稻和超级稻种植，修建机耕路工程等。

3.科技措施包括：科技培训和超级稻、甜玉米、马铃薯免耕栽培等示范推广。针对以上议题与会村民代表进行认真讨论，形成如下决议。

1.农业综合开发土地治理项目是国家引导和扶持农田基本建设的重大举措，是一项“德政工程”和“民心工程”，全体村民坚决拥护和支持。

2.全体村民应当坚持“国家出资、群众投劳，民办公助”原则，以主人翁态度支持项目建设。

3.为支持项目建设，全体村民应积极投工投劳，并有义务协助做好项目有关的实施工作。

4.对于因工程施工需要占用的耕地由村、屯自行调整解决。

村民代表签字：

××村委会（章）

××××年×月×日

必备知识

一、决议的概念

决议适用于发布经会议讨论通过的重大决策事项，是一种重要的下行文。

二、决议的特点

1.决策性

决议是针对重大问题和重大事项做出的决策，一经形成，就会在较大范围内对工作和生活造成重大影响。

2.权威性

决议作为党政机关用于重要决策事项的公文，是在党政机关领导机构的会议上研究、讨论后形成的，代表着党政机关的意志，一经发布，其下属机关及人员必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。

3.严格的程序性

决议必须经会议讨论、表决、通过之后才能形成，有严格的程序性。

三、决议的分类

根据决议涉及内容范围的不同，可分为两大类。

1.事项性决议

事项性决议是对会议讨论通过的具体事项的决议。这类决议涉及的内容比较具体。对于重要的、长期的工作，可采用决议的形式进行布置安排。对于批准某项重要的报告或文件，也用决议的形式。

2.重大问题决议

重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议。

四、决议的格式与写法

决议一般由标题、题注、正文三部分组成。

1.标题

决议的标题有三种写法。

（1）发文机关+主要内容+文种　如《中共中央关于社会主义精神文明建设若干问题的决议》。

（2）会议名称+主要内容+文种　如《第十二届全国人民代表大会第一次会议<关于政府工作报告>的决议》。

（3）主要内容+文种　如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

2.题注

决议的题注用小括号标注在标题之下，一般格式写为“（××××年×月×日××××××会议通过）”。

3.正文

不同的决议正文写法稍有不同。

（1）通过某文件的决议　这类决议是为了对工作报告或某一文件作出评价并表明态度而写的，其正文一般分三个部分。

①写什么会议讨论通过（审查、批准）了谁的工作报告或制订的什么文件（如预算、计划等）。

②介绍会议有关情况，一般用“会议听取了”“会议讨论了”“会议审议了”“批准、通过了”“会议认为”“会议强调”等习惯用语起头。若是审议工作报告，一般先对前段工作做出恰当的评价，并对今后工作的部署表明态度。

③对有关方面提出要求，发出号召。用“会议要求”“会议希望”“大会号召”等习惯用语起头。

（2）安排某项工作的决议

①一般写明会议的基本情况，如会议的时间、参加会议的人员、列席会议人员、会议的中心议题等。

②要根据上级文件精神和本单位实际情况，写明对工作的安排部署。要写明工作的指导思想、目标任务、措施要求等。内容复杂时，要明确分出层次并列出小标题，或者分条撰写。

③提出希望、号召。有时主体部分结束，全文也就自然结束了。

（3）通过重大决策事项的决议　党政机关、社会团体等对某些重大问题或重要事项经过会议讨论、表决后，用决议把议决事项写下来。这类决议的写作往往围绕中心，把主要内容分成若干问题（或用序号，或用序号加小标题）来写。如果是阐述原则问题，主体部分要有较多的议论，多采用夹叙夹议的写法，把道理说深说透。所以决议的写作也无固定模式，以完整准确地表达出会议主旨为标准。

思考题

1.决议的题注怎么写？

2.通过某重要文件的决议的正文一般包括哪些内容？