二、国民营养计划

（一）定义

指1992年12月在罗马召开的全球性部长级营养会议通过了《世界营养宣言》和《世界营养行动计划》，包括中国在内的159个国家的代表作出承诺，要尽一切努力在2000年以前消除饥饿和营养不良。为实现这一目标，尽快改善中国居民的营养状况，1997年国务院办公厅下发了《中国营养改善行动计划》（国办发〔1997〕45号）。此后，为了进一步改善国民的营养健康状况，立足于中国人群现实的营养需求，2017年，国务院办公厅下发了《国民营养计划2017—2030》（国办发〔2017〕60号）。该计划重点从普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业6个方面着力，以满足人民群众的营养健康需求。

（二）意义

营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础，国民营养事关国民素质提高和经济社会发展。国民营养计划以人民健康为中心，立足现状，着眼长远，关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康，将营养融入所有健康政策，不断满足人民群众营养健康需求，提高全民健康水平，为建设健康中国奠定坚实基础。

（三）内容

《国民营养计划2017—2030》通过完善7大实施策略和开展6项重大行动提高人群营养健康水平。

1.7大实施策略

（1）完善营养法规政策标准体系：

包括推动营养立法和政策研究，完善标准体系。

（2）加强营养能力建设：

包括加强营养科研能力建设，加强营养人才培养。

（3）强化营养和食品安全监测与评估：

包括定期开展人群营养状况监测，加强食物成分监测工作，开展综合评价与评估工作，强化碘营养监测与碘缺乏病防治。

（4）发展食物营养健康产业，加快营养化转型：

包括加大力度推进营养型优质食用农产品生产，规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展，开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广，强化营养主食、双蛋白工程等重大项目实施力度，加快食品加工营养化转型。

（5）大力发展传统食养服务：

包括加强传统食养指导，开展传统养生食材监测评价，推进传统食养产品的研发以及产业升级换代。

（6）加强营养健康基础数据共享利用，开展信息惠民服务：

包括大力推动营养健康数据互通共享，全面深化数据分析和智能应用，大力开展信息惠民服务。

（7）普及营养健康知识：

包括提升营养健康科普信息供给和传播能力，推动营养健康科普宣教活动常态化。

2.6项重大行动

（1）生命早期1000天营养行动：

包括开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导，实施妇幼人群营养干预计划，提高母乳喂养率，培养科学喂养行为，提高婴幼儿食品质量与安全水平，推动产业健康发展。

（2）学生营养改善行动：

包括指导学生营养就餐，学生超重、肥胖干预，开展学生营养健康教育。

（3）老年人群营养改善行动：

包括开展老年人群营养状况监测和评价，建立满足不同老年人群需求的营养改善措施，促进“健康老龄化”，建立老年人群营养健康管理与照护制度。

（4）临床营养行动：

包括建立、完善临床营养工作制度，开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗，推动营养相关慢性病的营养防治，推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。

（5）贫困地区营养干预行动：

包括将营养干预纳入健康扶贫工作，因地制宜开展营养和膳食指导，实施贫困地区重点人群营养干预，加强贫困地区食源性疾病监测与防控，减少因食源性疾病导致的营养缺乏。

（6）吃动平衡行动：

包括推广健康生活方式，提高运动人群营养支持能力和效果，推进体医融合发展。

（四）目标

1.2020年目标

根据《国民营养计划2017—2030》，到2020年，营养法规标准体系基本完善；营养工作制度基本健全，省、市、县营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标：①降低人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下，孕妇贫血率下降至15%以下，老年人群贫血率下降至10%以下，贫困地区人群贫血率控制在10%以下。②孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下，0～6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上，5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。③农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下，缩小城乡学生身高差别，学生肥胖率上升趋势减缓。④提高住院患者营养筛查率和营养不良住院患者的营养治疗比例。⑤居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

2.2030年目标

到2030年，营养法规标准体系更加健全，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：①进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。②5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下，0～6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。③进一步缩小城乡学生身高差别，学生肥胖率上升趋势得到有效控制。④进一步提高住院患者营养筛查率和营养不良住院患者的营养治疗比例。⑤居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。⑥全国人均每日食盐摄入量降低20%，居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。