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五、全方位演练
全方位演练（full-scale exercise）是一种耗时较长，尽可能多地接近涉及真实事件现场应对，且需动用大量应急人员、装备和资源的实战型演练。
与功能性演练类似，对“全方位”的理解将有助于该类型演练的诠释。“全方位”包括以下几层含义：在场景模拟方面，最大限度的模拟真实突发事件发生的情况；在整体性方面，是全面的测试整个应急管理系统；在演练内容方面，涉及应急预案或方案的大部分应急职能；在演练规模上，需协调几个机构或组织之间的工作并启用应急指挥中心；在受练人员方面，从最核心的管理和决策人员到突发事件现场的人员，所有应急人员均需参与；在演练场所方面，既包括应急指挥中心，也涉及突发事件的现场。
（一）演练形式
全方位演练开始时，采取事件实际发生时真实的信息传递方式（例如应急值班电话），将突发事件的信息传递给应急管理人员。负责现场工作的人员接到应急管理人员指令后赶往指定地点，可看到事先准备好的、模拟的可视化的事件场景（比如“受伤”“感染”“发病”或“中毒”患者、“崩塌”的灾区建筑、高速公路上模拟的化学泄漏或是恐怖袭击现场）。从此刻开始，现场采取的行动就是对应急指挥中心的一种事件进展信息的输入。真实感是全方位演练的一大特征，通常通过以下方式获得或得以增强：
（1）受练人员所有的决定和行动都是实时的，并自其他受练人员处获得真实的响应和结果反馈；
（2）有一定数量的模拟的“受害人员”；
（3）需要实施各项现场应急处置工作；
（4）使用日常应急工作中常使用的通信设备；
（5）调用各种现场应急处置装备；
（6）真实的资源调动和人力调配。
全方位演练中，事件进展信息既可以用语言和文字表达，也可以通过视觉直接进行传递，例如灾害场景、假扮的受害者、道具等。
（二）演练目的
全方位演练目的是在模拟的真实事件和应对的高压力环境下，考验整个应急管理系统，测试和评估应急管理系统运转能力。
（三）应用范围
全方位演练是对应急职能的最终测试。这种演练时间和经费花费均较大，所以常用于最高优先等级的危害及相关职能的演练，具体用途包括：
（1）检验总体协调性：不仅仅是管理和决策人员与协调人员之间的协调，还包括现场力量的协调；同时，也能测试参演各方之间的协调；
（2）真实的评价应急管理系统同时履行多项应急职能的能力；
（3）能够精确了解资源和人员能力现状，发现缺陷和不足；
（4）极大的扩展演练规划整体的知名度和直观性；
（5）实施成功的演练活动，可吸引媒体关注并增加公众信任度。
（四）演练场所
全方位演练的场所需同时包括指挥场所和突发事件现场。实地展示模拟的突发事件（工厂爆炸的厂房、自然灾害中的临时安置点等），同时启动应急指挥中心（或其他指挥场所）；必要时还应建立现场指挥部。
（五）演练时长
全方位演练时长短至2~4小时，长可至一天或数天。
（六）准备工作
全方位演练需要花费大量的时间和精力进行准备（国外通常花1年到1年半来开发完成演练工具包），之前还要进行系列的操练、桌面演练和功能性演练；也需要动用较多的资源，参演各方的人力和装备也可能长时间被征调。较之其他型演练，细节对全方位演练成败的影响程度更大，建议应具备以下基础条件。
（1）通过操练、桌面演练和功能性演练等各种预备演练已积累了相当经验（应急工作经验、演练经验）；
（2）得到主要负责人和（或）上级领导的支持；
（3）有能力动用所有应急相关资源；
（4）充足的场地和设施，包括应急指挥中心和现场指挥部；
（5）充足的通信设备（如电话、电台、对讲机、网络等）；
（6）充足的预算（直接和间接/隐性费用），比如劳务费和时间成本；
（7）慎重选择的适宜模拟突发事件现场，并仔细筹备后勤保障。
（七）演练人员
全方位演练包括所有类型的参演人员：控制人员、模拟人员、受练人员、评估人员和安全人员。
1.控制人员
与同样具备互动性和实时性特点的功能性演练类似，全方位演练的控制人员一般也称为指挥人员。但不同的是，全方位演练如有多个现场以及多个机构和组织作为节点，就需要不止一名指挥人员。在这种情况下，所有指挥人员需在一个主要指挥人员（演练总指挥）的指挥下协调开展工作，负责确保演练按计划进行。
与功能性演练类似，信息的传递对于全方位演练的实施非常重要，因此全方位演练的指挥人员也应设置演练控制点，用于监控所有的信息流动。
2.模拟人员
全方位演练中的模拟人员与功能性演练不同，往往是假扮突发事件受害者的志愿者。在场景需要时，为突出真实感，模拟人员可以穿着特定服装或带有特定标志，也可以装作发热、受伤、失去知觉、中毒、情绪激动或死亡等。
3.受练人员
全方位演练需要考验整个应急管理系统，因此受练人员应包括各个层级的应急人员：管理和决策人员、辅助决策人员、协调人员、实施人员和现场人员。
4.评估人员
评估人员负责观察各种演练行动并记录重大事件。因受练人员的行动不可能完全事先预计，不可避免地存在自主性响应，故评估人员的实时记录非常必要，必要时可对演练过程进行录像。
5.安全人员
全方位演练有现场因素，存在很多安全隐患，因此需要指派至少一名安全人员，其首要职责是从安全的角度分析整个演练。