3.1.3 城乡经济发展一体化

城乡经济发展一体化是指城市和农村在平等的经济政策下，通过城乡间资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡经济持续协调和共同发展的过程。改革开放前，我国城乡之间一直没能建立起均衡增长和良性循环的关系，导致城乡二元结构凝固化。改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强，但是，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡经济仍未步入良性循环的轨道。农村的发展离不开城市的辐射带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。建设城乡经济高度融合的经济循环，就是要彻底打破城乡经济循环的壁垒，构建城乡经济之间相互联系、相互依存、相互支持、相互促进的良性循环关系，不仅要彻底改变过去那种向工业和城市倾斜的做法，而且应该有意识地创造条件鼓励资源回流，制定向农业和农村倾斜的政策。在加快城市化与非农化进程中，高度重视与之相适应的产业结构高度化演进的客观要求，以及城乡三大产业之间、每一产业内部、产业布局空间等三个方面结构的变化演进。同时，打破原有的各种体制障碍，全面引入城乡一体的市场机制。通过市场机制使资源、资金、技术在城乡地域空间上、在不同产业间有序流动和优化组合，形成区域整体的市场竞争优势，促使城乡经济持续快速协调发展。