序

在我国艾滋病预防控制工作中，积极动员全社会参与历来为政府所高度重视。早在2004年，吴仪副总理就在全国艾滋病防治工作会议上强调，政府的主导作用是必要的，但绝不是包办一切，还要充分利用社会力量和资源参与艾滋病防治工作。李克强总理在2012年11月26日主持召开的国务院防治艾滋病工作委员会第四次全体会议时强调：防治艾滋病必须发挥社会组织的作用；用社会的力量办好社会的事情，是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求；尤其是在艾滋病传播途径更隐蔽、更私密等新的情况下，社会组织参与艾滋病防治更具有独特作用。

国内外艾滋病防治工作实践证明，社会组织是应对艾滋病威胁的重要力量，其中来自受艾滋病影响人群的社会组织能较深入地接触到政府部门和一般专业防治机构难以触及的群体，其工作方式灵活、运作成本低、效率高。广泛地动员其参与，对落实我国“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的艾滋病防治工作机制具有重要意义。

作为一个完全由社会组织管理和实施的项目，中国全球基金艾滋病项目社区组织项目覆盖了除新疆和西藏外全国29个省（区、市）。中国性病艾滋病防治协会携手29家项目省级执行机构，共计支持了800多家社区组织开展了近千个项目。其中，在全国范围内支持70家社区组织制订艾滋病防治战略规划是国家级项目能力建设的一项重要活动。在该项活动实施过程中，项目办组织了强有力的专家团队，从研讨制订专家技术指导文本与开办培训，到现场指导与总结交流，整个过程组织开展了大量活动并积累了丰富的经验，也从中涌现出一批社区相关工作的优秀人才。该项目各参与方一致认为，通过该项目支持制订的战略规划，是根据本地区与所服务目标人群具体情况和需要及本机构实际情况所制订的，其制订过程和结果同样重要。中国全球基金艾滋病项目就要离开中国了，我认为十分有必要也有责任将这些经验进行总结、撰写与分享。

社会组织参与艾滋病防治战略规划的制订，为社会组织系统、科学地了解本地区和目标人群艾滋病防治工作实际需求提供了方法，即从实际情况出发，在对目前形势和以往工作进行综合分析、评价基础上，制订出本机构参与艾滋病防治工作的目标，并设计出切实可行的、能适应形势变化的、有效的、可持续的实施步骤与方法。

《社会组织参与艾滋病防治战略规划制订指南》即将面世，希望它能够在指导各社会组织参与艾滋病防治工作中发挥积极的作用，更好地服务于中国艾滋病防治工作。