第一章　城市生态管理概况

第一节　生态管理的概念和内涵

一、生态管理的内涵

随着社会经济的快速发展，全球性的生态问题日益突出，如酸雨、温室效应、水土流失、荒漠化、淡水资源短缺、森林锐减、草原退化和生物多样性减少等。生态危机不仅把人类生态系统的管理问题提上了紧迫的议事日程，而且要求把生态意识贯彻到管理的理论和实践中，将现代管理和管理学提升到生态化的境界，因此生态管理学便应运而生。

“生态”二字中，“生”的含义一般有以下几个层次的理解：第一层含义，生是“竞争衍生”，只有通过竞争整个种群才能够进化；第二层含义，生是“协同共生”，不同生物之间必须要共生；还有一层含义，生是“循环自生”，指物质的循环和信息的反馈。按照字典的解释，“态”是物、事、人的形态、状态和心态，还有“物态谐和”“事态祥和”“心态平和”的意思，除了包含达尔文物竞天择的含义外，还要加上人类生态的意识和生态文化。总结起来，生态就是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它们与环境之间环环相扣的关系。

对管理的一般理解如下：管是约束、控制；理是疏导、调谐。传统管理的对象是人，是通过计划、组织、领导和控制，协调以人为中心的组织资源与职能活动，从而有效实现目标的社会活动。而生态管理就是运用生态学方法对人的资源环境开发、利用、破坏和保育活动的系统管制、诱导、协调和监理。生态管理不仅要管，更要理，要营建人与环境（包括自然环境、经济环境和社会环境）的共生关系，孕育生态系统的整合、进化、循环、自生能力，维系目标生态关系的持续发展。

综合生态和管理的内涵，我们可以将生态管理科学理解为：生态管理就是运用系统工程的手段和人类的生态学原理，去探讨这类复合生态系统的动力学机制和控制论方法，协调人与自然、经济与环境、局部与整体间在时间、空间、数量、结构、序理上复杂的系统耦合关系，促进物质、能量、信息的高效利用，促进技术和自然的充分融合，使人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，生态系统功能和人类身心健康得到最大限度的保护，经济、自然和文化得以持续、健康地发展。

生态管理的“生态”有三层含义：一是作为管理工具的生态学理念、方法、技术，包括生态动力学、生态控制论和生态系统学；二是作为管理主体的人与其环境（物理、化学、生物、经济、社会、文化）间的共轭生态关系（生产、流通、消费、还原、进化）；三是作为管理客体的各类生态因子（水、土、气、生、矿）和生态系统（如森林、草原、湿地、海洋、农田、海洋）的功能状态。生态管理不同于传统环境管理，不是着眼于单个环境因子和环境问题的管理，它更强调整合性、共轭性、进化性和自组织性［1］。

二、生态管理的定义

不同的机构和学者从不同的视角出发给出了关于生态管理的定义，仅举以下比较有影响的几种。

（1）美国土地管理局把生态管理定义为：通过生态学、经济学和社会学原理的相互作用，以一种能长期保护生态持续性、自然多样性和景观生产率的方式对生态和物理系统进行的管理。

（2）美国森林服务局从森林管理的角度定义生态管理为：自然资源管理的一种整体性方法，它是超越了森林各单个部分的分割性方法，融合了自然资源管理的人类学、生态学和物理维度，目的是获得所有资源的可持续性。

（3）Robert C.Szaro等认为：生态系统管理是这样一种方法，它试图让所有的利益相关者都与生活环境互动并参与制订可持续的方案，目的是修复和维持生态系统的健康、生产率、生物多样性和人类全面的生活。

（4）Peter F.Brussard等把生态管理定义为一种管理方式，以这样一种方式来管理不同规模的地区，可实现在生态系统的服务功能和生态资源得到保护的同时，维持适度的人类使用和谋生水平的目标。

（5）环境保护机构关于生态管理的定义：生态管理就是在修复和维护生态系统的健康、可持续性和生物多样性的同时，支持可持续的经济和社会发展。

（6）Overbay把生态管理定义为：仔细和熟练地将生态学、经济学、社会学和管理学原理运用到生态系统的管理中去，目的是在长期内生产、修复或维持生态系统的完整性、用途、产品、价值和服务。

（7）Robert T.Lackey：认为：生态管理就是运用生态学和社会的信息，选择和限制人类在一个得到定义的地理区域及一个特定时期里获取想要的社会利益。

综上所述，可以把生态管理的定义归纳为：运用生态学、经济学和社会学等跨学科的原理和现代科学技术来管理人类行动对生态环境的影响，力图平衡发展和生态环境保护，最终实现经济、社会和生态环境的协调、可持续发展。

生态管理是管理史上的一次深刻革命，虽然它还不成熟，但是也存在一些共性的认识。首先，它强调经济与生态的平衡、可持续发展。其次，它意味着一种管理方式的转变，即从传统的“线性、理解性”管理（似乎对被管理的系统有全面、定量和连续的了解）转向一种“循环的渐进式”管理（又叫适应性管理），根据试验结果和可靠的新信息来改变管理方案，原因在于人类对生态系统的复杂结构和功能、反应特性以及其未来的演化趋势了解得还不够深入，所以只能以预防优先为原则，避免造成不可逆的损失。再次，生态管理非常强调整体性和系统性，要求认知到所有生命之间的相互依存（纯粹的人类中心主义或生物中心主义都是片面的，它们是两个极端）——个体和社会都是自然界的组成部分，以及生态系统内各组成部分彼此间的复杂影响，要用整体论和系统论的思想来指导经济和政治事务，谋求社会经济系统和自然生态系统协调、稳定和持续地发展。最后，生态管理强调更多公众和利益相关者更广泛的参与，它是一种民主的而非保守的管理方式［2］。