案例分析

1.案情介绍

1975年某县某公社为发展养猪事业建猪场，占用甲大队土地50亩，乙大队土地50亩，丙大队土地57亩，合计157亩，当时未办征用土地手续。在该猪场共建房屋、建猪舍，房屋和猪舍共占地5亩。自1976年起，该片地的农业税和征购任务由全乡农民负担。1978年后，上述三个大队多次找该公社领导要求收回土地，补偿损失。1980年9月1日双方签订了合同书。合同书前三条规定征用各大队土地亩数、每亩款数、还款时间，第四条规定征用上述三个大队的土地所有权归公社猪场，第五条规定猪场解散时按原价卖给原大队。1981年年底该公社分别以树苗、砖和现金按合同规定兑现了土地价款。1983年以后再没有养猪。猪场土地被四周群众挤占4.5亩。1988年5月该乡（原某公社）人民政府将其中40亩土地承包给某农民耕种，承包期为4年。1991年4月9日又将采伐树木腾出的70亩土地（1982年植树若干棵，1990年采伐），承包给该乡另外三位农民，承包期为30年。至此，甲乙丙三个村委会对养猪场的土地主张其集体所有权利，并与该乡人民政府发生土地权属争议。

2.案例分析

原审第三人某乡政府未经批准占用三个村的集体耕地，尔后又未依法办理批准手续，且1983年后已不再养猪，猪舍坍塌闲置，土地长期对外发包，已改变了土地的用途，故应将土地退回原村庄所有。