前言

“管理就是控制”，有的人可能不以为然。实际上，在工程技术领域中许多人注重“控制”，在社会经济领域注重“管理”。

“管理的关键在于控制”，这种观点已基本得到人们的认同。控制不仅是管理的一项重要职能，而且管理的成败关键在于能否实施有效的控制。

说到控制，不能不谈控制论。控制论是20世纪40年代末发展起来的一门新兴科学。它主要表现在新的观察角度、新的概念体系和新的研究方法。与专门的学科不同，控制论是属于跨学科的、边缘性的和普遍化的科学。控制论的形成和产生对现代社会的生产和发展产生了深远的影响，具有重大的理论意义和实践意义。控制论的概念、原理和方法，在管理中应该得到并已经得到了广泛的应用。可是，在管理中虽然也开始运用控制论的基本原理，但还未形成管理控制论。

需要说明的是，控制论和控制理论是两个不同的概念。控制论是一般控制理论，而控制理论通常指自动控制理论。关于控制理论，大多数教科书是从自动化技术的角度去讨论的，从管理科学的角度去讨论的书籍寥寥无几，这样不便于管理类专业的读者学习和运用。长期以来就明显地需要一本书，向广大的读者（尤其是管理类专业的读者）介绍控制论的基本知识，以使读者对控制论的内容有一个比较全面的了解，作为深入钻研和运用控制论的入门。当然，我们主要是要学习控制论的思想观和方法论。

从管理学的角度看，管理具有多方面的职能，管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等活动的过程。传统的和现代的管理理论对控制的重要性是否有了足够的认识，再谈控制的重要性是否过时，回答当然是否定的。在现实环境下，市场急剧变化，许多企业感到难以通过计划来控制计划期内的管理活动，不时发出“计划赶不上变化”的感慨和抱怨。其实这种问题的产生不能简单地归咎于环境变化太快，可能与企业对管理控制理论的理解不够充分，应用不够灵活有更大的关系。所有企业都要实施管理控制。一些成功的企业将强化管理控制作为秘招，也有些企业却由于忽视、漠视管理控制，造成巨大亏损以致破产。

将管理控制作为一个独立的理论体系研究在国际上已经比较成熟。美国管理控制理论框架的成熟程度至少达到了学生们几十年前学习的管理控制框架今天也基本有效（Anthony，1998）的地步，英国也早有专门的管理控制协会（MCA）对管理控制进行专题探讨，并结集成册，在理论学派上呈现百家争鸣的盛况。针对管理控制的研究，我国目前还欠缺普遍接受的、基本的理论框架，能够见到的管理控制著作寥寥无几，为数不多的管理控制的文章也多为一家之言、难成体系。

积极探讨“管理控制”的相关内容，不仅可为现代企业的管理控制提供强大而有力的武器，而且可使N．维纳（Norbert Wiener）最初创立的控制论在新的时代仍大放异彩。这就是本书的写作初衷。编者认为，用控制论的概念和方法分析管理控制过程，更便于揭示和描述其内在机理。这也是为什么我们要从控制论的角度引入管理控制主要内容的原因。

“管理控制学”尽管还很幼稚，需要进一步完善，但基础是广泛而坚实的，其独特的魅力和蓬勃的生机，必定会使其茁壮成长、日臻成熟。相信经过不长时间的努力，一定会发展成一门新兴学科。也相信随着本书的出版，定能对读者有所启迪。

本书的完成得益于许多被我引用或参考的论著的作者，限于篇幅不能一一列出，在此向有关作者表示崇高的敬意。本书的出版得到了清华大学出版社的大力支持。由于编者水平有限，书中不妥之处望读者给予批评指正。

本书受到“中央高校基本科研业务费专项资金资助”（2018B31414）。

杜栋

2018年12月于龙城修订