2.3 要点详解
专题一 出版业和出版专业技术人员
考点一：我国社会主义出版业的形成和发展（了解，见表2-1-1）
表2-1-1 我国社会主义出版业的形成和发展
考点二：我国出版业的构成（了解，见表2-1-2）
表2-1-2 我国出版业的构成
【例·单选题】出版社设立的期刊编辑部被侵权时，应当以（ ）的名义向法院起诉。[2016年真题]
A．期刊编辑部
B．期刊主编
C．出版社
D．出版社总编辑
【答案】C
【解析】非独立的期刊编辑部是从属于法人的出版单位。这类出版单位虽然在内部机构设置方面与期刊社基本相似（但一般规模较小，且工作人员常同时承担几种职责），但不具有法人资格，其民事责任由主办单位承担。如果发生各种民事纠纷，须由出版社作为当事人出面解决，编辑部无权自行解决。
【例·单选题】在我国，出版单位不包括（ ）。[2016年真题]
A．报社
B．图书馆
C．期刊社
D．期刊编辑部
【答案】B
【解析】出版单位是从事出版活动的机构。包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊但不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。B项属于公共文化事业单位。
【例·多选题】下列单位中，属于出版单位的有（ ）。[2017年真题]
A．某书刊销售网站
B．某学报编辑部
C．某彩色印刷厂
D．某晚报社
E．某新闻出版学院
【答案】BD
【解析】出版单位是从事出版活动的机构，包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊但不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。各种出版单位的设立，都要经过审批。出版单位要在其所出版的出版物上标明自己的名称，以表明出版单位享有合法的出版权，并对该出版物承担相应的责任。
【例·多选题】关于出版单位的说法，正确的有（ ）。[2012年真题]
A．出版社是出版物的生产单位，一般不设发行部门
B．期刊社具有独立的法人资格
C．出版单位是从事出版活动的机构
D．报社通常归属新闻业
E．期刊社可以委托其他单位办理期刊广告经营业务
【答案】BCDE
【解析】A项，各类出版社大体上都按照出版物生产的特点而设立与出版物的精神生产过程、物质生产过程和产品流通过程相关的编辑部门、校对部门、出版部门、发行部门等业务部门。
考点三：出版专业技术人员的类别和技术职务级别（熟悉，见表2-1-3）
表2-1-3 出版专业技术人员的类别和技术职务级别
【例·单选题】出版专业技术人员分为（ ）等三类。[2017年真题]
A．编辑类、校对类、技术编辑类
B．编辑类、发行类、校对类
C．编辑类、策划类、技术编辑类
D．编辑类、印制类、校对类
【答案】A
【解析】出版专业技术人员直接承担着出版单位的主要生产任务，分为三大类：①编辑类；②技术编辑类；③校对类。每一类又有更细的分工。
【例·单选题】下列出版专业技术职务中，属于中级职务的是（ ）。[2013年中级真题]
A．一级校对
B．技术设计员
C．二级校对
D．三级校对
【答案】A
【解析】编辑类的专业技术职务分初级、中级、高级三种，即助理编辑为初级，编辑为中级，副编审和编审为高级。技术编辑类的专业技术职务分初级、中级、高级三种。其中，技术设计员和助理技术编辑为初级，技术编辑为中级，技术副编审为高级。校对类的专业技术职务分初级、中级、高级三种。其中，三级校对和二级校对为初级，一级校对为中级，高级校对为高级。
考点四：出版专业初级技术职务人员的主要职责（掌握，见表2-1-4）
表2-1-4 出版专业初级技术职务人员的主要职责
【例·多选题】助理编辑的职责包括（ ）等。[2016年真题]
A．在编辑指导下，搜集整理有关学科的情报、信息，练习组稿
B．拟定书刊的形态设计方案
C．协助编辑发稿
D．检查样书
E．独立审读、加工整理稿件
【答案】ACD
【解析】助理编辑的主要职责是：①协助编辑进行工作；②在编辑指导下，搜集整理有关学科的情报、信息，练习组稿；③在编辑指导下，初审和加工稿件，协助发稿；④检查样书，练习撰写书讯、书评；⑤分担编辑室内其他工作。
【例·单选题】关于出版专业初级技术人员主要职责的说法，错误的是（ ）。[2013年真题]
A．助理编辑要在编辑指导下，搜集整理有关学科的情报、信息，练习组稿
B．助理技术编辑在技术编辑指导下，承担一般或复杂书稿的技术设计、印制设计等工作
C．三级校对在一级校对的指导下承担一般书稿的初校和二校工作
D．二级校对在高级校对指导下承担付印样的通读工作
【答案】D
【解析】三个类别的初级技术职务人员，因工作岗位的不同承担不同的工作职责：①编辑类。助理编辑的主要职责是：a．协助编辑进行工作；b．在编辑指导下，搜集整理有关学科的情报、信息，练习组稿；c．在编辑指导下，初审和加工稿件，协助发稿；d．检查样书，练习撰写书讯、书评；e．分担编辑室内其他工作。②技术编辑类。技术设计员的主要职责，是在技术编辑指导下，承担一般书稿的技术设计、印制设计，或插图、制图等工作；助理技术编辑的主要职责，是在技术编辑指导下，承担一般或复杂书稿的技术设计、印制设计，或插图、制图工作。③校对类。三级校对的主要职责，是在一级校对的指导下，承担一般书稿的初校、二校工作；二级校对的主要职责，是在一级校对的指导下，承担一般或复杂书稿的校对工作。
考点五：出版专业中级技术职务人员的主要职责（熟悉，见表2-1-5）
表2-1-5 出版专业中级技术职务人员的主要职责
【例·单选题】下列选项中，不属于编辑类中级技术职务人员主要职责的是（ ）。[2018年真题]
A．研究学术和出版信息，提出选题，进行组稿
B．独立审读，加工整理稿件
C．做好宣传工作，撰写书讯、书评
D．复审稿件
【答案】D
【考点】出版专业技术人员
【解析】三个类别的中级技术职务人员，因工作岗位的不同而应该承担不同的工作职责。其中编辑类别里，中级技术职务人员的主要职责是：①搜集研究本学科的学术动态和编辑出版信息，提出选题设想，进行组稿。②独立审读、加工整理稿件，检查图书成品。③做好图书宣传工作，撰写书讯、书评。D项，复审稿件是高级技术职务人员（编审或副编审）的主要职责。
【例·多选题】作为出版专业中级技术人员的编辑，其职责包括（ ）等。[2013年中级真题]
A．指导、培养助理编辑
B．协助编辑室主任复审稿件
C．提出选题设想，进行组稿
D．定期向总编辑提出合理化建议
E．总结编辑工作经验
【答案】ACE
【解析】作为中级技术职务人员的编辑，其主要职责有：①搜集研究本学科的学术动态和编辑出版信息，提出选题设想，进行组稿；②独立审读、加工整理稿件，检查图书成品；③做好图书宣传工作，撰写书讯、书评；④总结编辑工作经验，指导、培养助理编辑。
考点六：出版专业高级技术职务人员的主要职责（了解，见表2-1-6）
表2-1-6 出版专业高级技术职务人员的主要职责
【例·多选题】副编审应该履行的主要职责包括（ ）等。[2009年中级真题]
A．制定年度选题计划
B．复审并签发稿件
C．担任重要书稿的责任编辑
D．提出改进编辑工作的建议或方案
E．总结编辑工作经验，撰写编辑学方面的论著
【答案】CDE
【解析】副编审的主要职责有：①搜集研究有关学科的学术动态和编辑出版信息，提出改进编辑工作的建议或方案；②制定选题规划，指导有关编辑人员组织实施；③担任重要书稿的责任编辑；④复审或终审稿件，解决审稿中的疑难问题；⑤对有关图书进行评论；⑥总结编辑工作经验，撰写编辑学方面的论著或教材，指导和培养专业人才。
专题二 出版行政管理
考点一：出版行政管理的概念和任务（掌握，见表2-2-1）
表2-2-1 出版行政管理的概念和任务
考点二：国家对设立出版物生产经营单位的规定（了解）
我国对出版单位、制作单位、印刷复制单位和发行单位等出版物生产经营单位的设立实行审批制。
1设立出版单位的审批（见表2-2-2）
表2-2-2 设立出版单位的审批
【例·多选题】设立非独立的期刊编辑部，应具备（ ）等条件。[2018年真题]
A．有出版单位的名称、章程
B．有符合国家规定的一定数额的注册资本
C．有固定的作者队伍
D．有确定的业务范围
E．有符合国家规定条件的固定工作场所
【答案】ABDE
【考点】出版业的构成
【解析】国家规定，任何出版物都必须由依法设立的出版单位出版，而设立出版单位必须具备一定的条件并办理一定的手续。无论是设立出版社，还是设立期刊社或非独立的期刊编辑部，都应该具备下列条件：①有出版单位的名称、章程；②有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；③有确定的业务范围；④有符合国家规定的一定数额的注册资本和符合国家规定条件的固定工作场所；⑤有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的职业资格条件的编辑出版专业人员；⑥法律、行政法规规定的其他条件。
【例·单选题】关于国家对设立出版物生产经营单位的规定，说法错误的是（ ）。[2018年真题]
A．出版单位不必报请审批就可以从事本版书的发行活动
B．出版单位的设立应符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划
C．设立期刊社，应经国家新闻出版有关部门审批
D．国家实行印刷经营备案制度，未经工商部门登记备案，任何单位和个人不得从事印刷经营活动
【答案】D
【考点】对设立出版物生产经营单位的管理
【解析】D项，国家实行印刷经营许可制度。未依照国家规定取得印刷经营许可证，任何单位和个人不得从事印刷经营活动。设立出版物印刷单位时，需首先向所在地省级新闻出版广电局提出申请，经批准取得印刷经营许可证后，向工商行政管理部门登记注册，依法领取营业执照后，才可开展出版物印刷业务。
【例·单选题】《出版管理条例》规定，图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社自登记之日起满（ ）未从事出版活动的，由原登记的出版行政主管部门注销登记，并报国务院出版行政主管部门备案。[2016年真题]
A．90日
B．180日
C．1年
D．2年
【答案】B
【解析】图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的，由原登记的省级新闻出版广电局注销登记（注销互联网出版单位登记的还要向省级电信管理机构通报），并报国家新闻出版广电总局备案。因不可抗力或者其他正当理由发生上述情况的，出版单位可以向原登记的省级新闻出版广电局申请延期。
2设立制作单位的审批（见表2-2-3）
表2-2-3 设立制作单位的审批
3设立印刷单位的审批（见表2-2-4）
表2-2-4 设立印刷单位的审批
4设立复制单位的审批（见表2-2-5）
表2-2-5 设立复制单位的审批
5设立发行单位的审批（见表2-2-6）
表2-2-6 设立发行单位的审批
考点三：国家对出版从业人员的管理规定（掌握）
1职业准入与岗位准入（见表2-2-7）
表2-2-7 职业准入与岗位准入
【例·多选题】取得出版专业中级职业资格者，出版单位可以聘用其（ ）等。[2012年真题]
A．承担稿件复审工作
B．担任技术编辑
C．担任一级校对
D．独立承担稿件的编辑加工
E．担任责任编辑
【答案】BCDE
【解析】根据国务院有关部门规定，从2002年起，对出版专业技术人员实行全国统一的职业资格考试制度，以考试成绩来评价其对专业基础理论的掌握程度和业务能力状况。通过考试取得中级资格者，可以根据有关规定聘任编辑（或技术编辑、一级校对）职务。其中，编辑的主要职责有：①搜集研究本学科的学术动态和编辑出版信息，提出选题设想，进行组稿；②独立审读、加工整理稿件，检查图书成品；③做好图书宣传工作，撰写书讯、书评；④总结编辑工作经验，指导、培养助理编辑。A项是副编审或者编审应承担的职责。
2职业资格登记（见表2-2-8）
表2-2-8 职业资格登记
【例·单选题】根据新闻出版总署规定，出版专业职业资格（ ）续展登记一次。[2012年真题]
A．每年
B．每2年
C．每3年
D．每5年
【答案】C
【解析】已取得出版专业技术人员职业资格证书的人员，应当在取得证书后3个月内由所在出版单位统一申报职业资格登记；未能及时登记的，在按规定参加继续教育的情况下，可以保留其5年内申请职业资格登记的资格。职业资格登记有效期3年，每3年续展登记一次。
【例·多选题】关于出版从业人员的管理，说法正确的有（ ）。[2018年真题]
A．一年内造成两种以上图书不合格的直接责任者，取消其出版专业职业资格并注销登记
B．职业资格登记有效期三年，每三年续展登记一次
C．凡取得中级资格的专业技术人员，可以受聘担任编辑职务
D．初级资格和中级资格通过全国统一举行的考试获得
E．高级资格是从事出版专业特别重要岗位工作的必备条件
【答案】BCDE
【考点】对出版从业人员的管理
【解析】A项，根据《图书质量管理规定》，对于1年内造成3种以上图书不合格的直接责任者，或者连续2年造成图书不合格的直接责任者，取消其出版专业职业资格并注销登记，且其3年之内不得从事出版编辑工作。
【例·多选题】根据《出版专业技术人员职业资格管理规定》，关于出版专业职业资格，说法正确的有（ ）。[2017年真题]
A．出版专业职业资格分为初级、中级和高级
B．担任责任编辑的专业技术人员，必须取得初级出版专业职业资格
C．到岗已满2年而仍未取得出版专业职业资格的人员，不得继续从事出版专业技术工作
D．已获得出版专业职业资格的人员应参加继续教育
E．出版专业职业资格证书实行定期登记制度，每5年续展登记一次
【答案】ACD
【解析】B项，《出版专业技术人员职业资格管理规定》第四条规定，在出版单位担任责任编辑的人员必须在到岗前取得中级以上出版专业职业资格，并办理注册手续，领取责任编辑证书。E项，第十一条规定，职业资格登记有效期3年，每3年续展登记一次。
3有关法律责任（见表2-2-9）
表2-2-9 有关法律责任
【例·单选题】根据《图书质量管理规定》，连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省级出版行政主管部门（ ）。[2017年真题]
A．处以3万元以下的罚款
B．给予警告处分
C．给予行政记过处分
D．注销其出版专业技术人员职业资格
【答案】D
【解析】《图书质量管理规定》规定，一年内造成三种以上图书不合格或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销其出版专业技术人员职业资格，三年之内不得从事出版编辑工作。
【例·多选题】应取消出版专业职业资格的情况包括（ ）等。[2016年真题]
A．连续三年未能完成经济考核指标
B．伪造证件、证明参加出版专业职业资格考试
C．不能按要求提供参加继续教育的有关证明
D．因违反出版法规而受到刑事处罚
E．一年内造成三种以上图书不合格
【答案】BDE
【解析】根据《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，在参加职业资格考试的过程中有六类违规行为之一的人员，其当次全部科目考试成绩无效，并且在两年内不得参加各类专业技术人员资格考试，三年内不得参加出版专业职业资格考试。这六类违规行为是：①故意损坏试卷、答题纸、答题卡，或者将试卷、答题纸、答题卡带出考场。②伪造、涂改证件、证明，或者以其他不正当手段获取考试资格。③让他人冒名顶替参加考试。④本人离开考场后，在考试结束前，传播考试试题及答案。⑤与考试工作人员串通作弊或者参与有组织作弊。⑥利用通信工具、电子用品或者其他技术手段接收、发送与考试相关的信息。已经进行职业资格登记的人员，如果因违反出版法规而被追究刑事责任，出版行政主管部门取消其出版专业职业资格并注销登记；如其已持有责任编辑证书，同时注销其责任编辑证书。一年内造成三种以上图书不合格的直接责任者，或者连续两年造成图书不合格的直接责任者，取消其出版专业职业资格并注销登记，且其三年之内不得从事出版编辑工作。
考点四：国家对出版单位业务范围的管理（熟悉）
业务范围是指依法设立的出版单位必须按照出版行政主管部门在批准其设立时核准的业务范围组织出版相关的出版物。对于期刊、报纸而言，业务范围指出版行政主管部门批准的办刊（报）宗旨。出版单位变更业务范围须报出版行政主管部门审批，这是国家调控出版单位结构、布局的需要。
根据《图书出版管理规定》，出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书，实行资格准入制度。出版单位如要出版这几类书，须经国家新闻出版广电总局批准。
【例·单选题】根据《图书出版管理规定》，出版（ ）类的图书，实行资格准入制度。[2018年真题]
A．挂图
B．地图
C．绘本
D．宗教
【答案】B
【考点】对出版活动的管理
【解析】根据《图书出版管理规定》，出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书，实行资格准入制度，出版单位如要出版这几类书，须经国家新闻出版广电总局批准。
【例·多选题】关于出版单位业务范围的说法，正确的有（ ）。[2014年真题]
A．出版单位的业务范围经批准后，五年内不得变更
B．经营辞书出版业务须经国务院出版行政主管部门批准
C．增加中小学教科书出版业务须经国务院出版行政主管部门批准
D．出版单位变更业务范围须报国务院出版行政主管部门审批
E．期刊出版单位的业务范围取决于其办刊宗旨
【答案】BCDE
【解析】业务范围是指依法设立的出版单位必须按照出版行政主管部门在批准其设立时核准的业务范围组织出版相关的出版物。对于期刊、报纸而言，业务范围是指出版行政主管部门批准的办刊（报）宗旨。出版单位变更业务范围须报出版行政部门审批，这是国家调控出版单位结构、布局的需要。根据《图书出版管理规定》，出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书，实行资格准入制度，出版单位如果要出版这几类书，须经新闻出版广电总局批准。这对于保证辞书、地图和中小学教材的出版质量具有重要作用。A项，出版单位变更业务范围无时间限制，但须报出版行政部门审批。
考点五：国家对重大选题备案制度的规定（掌握，见表2-2-10）
表2-2-10 国家对重大选题备案制度的规定
【例·多选题】下列选题中，需要进行重大选题备案的有（ ）。[2018年真题]
A．涉及中国外交方面的选题
B．涉及中国国界的各类地图选题
C．涉及儿童画册的选题
D．涉及国外先进科技成果的选题
E．涉及中国人民解放军军史的选题
【答案】ABE
【考点】对出版活动的管理
【解析】重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。需报备案的选题范围包括：①有关党和国家的重要文件、文献的选题；②有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章，以及有关其生活和工作情况的选题；③涉及党和国家秘密的选题；④集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；⑤涉及民族问题和宗教问题的选题；⑥涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；⑦涉及“文化大革命”的选题；⑧涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；⑨涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；⑩涉及前苏联、东欧，以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；⑪涉及中国国界的各类地图选题；⑫涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区图书的选题；⑬大型古籍白话今译的选题（指500万字及以上的项目）；⑭引进版动画读物的选题；⑮以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。原新闻出版总署在《加强和改进重大选题备案工作的通知》等文件中进一步强调，凡内容涉及中国共产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军史、重大革命和重大历史题材及外交方面的选题，都要履行备案手续。
【例·多选题】下列选题中，无须履行重大选题备案手续的有（ ）。[2017年真题]
A．《三大宗教概况》
B．《叶利钦传》
C．《青少年法制教育读本》
D．《曾国藩传》
E．《白崇禧传》
【答案】CD
【解析】《出版管理条例》规定，重大选题备案的具体办法由国务院出版行政主管部门制定。新闻出版署于1997年颁布《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》，规定需报备案的选题范围是：①有关党和国家的重要文件、文献的选题。②有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章，以及有关其生活和工作情况的选题。③涉及党和国家秘密的选题。④集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题。⑤涉及民族问题和宗教问题的选题。⑥涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题。⑦涉及“文化大革命”的选题。⑧涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题。⑨涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题。⑩涉及前苏联、东欧，以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题。⑪涉及中国国界的各类地图选题。⑫涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区图书的选题。⑬大型古籍白话今译的选题（指500万字及以上的项目）。⑭引进版动画读物的选题。⑮以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。A项为涉及宗教问题的选题；B项为涉及苏联主要领导人的选题；E项为涉及国民党上层人物的选题；ABE三项均为国家规定的重大选题，需要履行重大选题备案手续。
【例·单选题】对未办理备案手续而出版的属于重大选题范围的出版物，无论内容有无问题，首先应该责令出版单位（ ）。[2012年真题]
A．停止出版发行
B．停业整顿
C．缴纳罚款
D．补办备案手续
【答案】A
【解析】出版单位违反重大选题备案办法，未经备案而出版属于重大选题范围的出版物，无论内容有无问题，一律先停止出版发行。同时，由出版行政主管部门责令该出版单位按照规定办理申报备案手续，待查实问题后给予相应的行政处罚，并责成出版单位的上级主管部门对出版单位主要负责人给予行政处分。
【例·多选题】对于未经备案而出版属于重大选题范围内的出版物，出版行政主管部门应采取（ ）等措施。[2017年真题]
A．责成出版单位停止出版、发行该出版物
B．依照《出版管理条例》的有关规定对出版单位予以行政处罚
C．责成出版单位对责任编辑处以3万元以下的罚款
D．责令出版单位按规定办理申报备案手续
E．责成承接该出版物印刷或复制业务的单位进行整顿，半年内不得承接出版物印刷或复制业务
【答案】ABD
【解析】根据《出版管理条例》规定，出版单位违反重大选题备案办法，未经备案而出版属于重大选题范围的出版物，无论内容有无问题，一律先停止出版发行。同时，由出版行政主管部门责令该出版单位按照规定办理申报备案手续，待查实问题后给予相应的行政处罚，并责成出版单位的上级主管部门对出版单位主要负责人给予行政处分。
考点六：国家对书号、刊号的管理规定（掌握，见表2-2-11）
表2-2-11 国家对书号、刊号的管理规定
【例·单选题】以丛书的名义在同一年内连续出版名称相同、周期相同、只以某种序列号互相区分的出版物，属于（ ）的行为。[2011年中级真题]
A．买卖书号
B．以书代刊
C．一号多用
D．多号连用
【答案】B
【解析】题干中行为是以丛书名义变相出版期刊，即以书代刊。书号、刊号各自都有一定的使用范围，必须按照国家规定用于相应种类的出版物上，不能相互混淆。所以，凡是用书号出版期刊（包括以丛书名义变相出版期刊）、用刊号出版图书、用电子出版物专用的书号或刊号出版纸介质图书或期刊等行为，都违反了国家规定，应予制止。
【例·多选题】应使用不同书号的情况有（ ）。[2016年真题]
A．同一种书出版数年后重印
B．同一种书采用不同的开本
C．同一种书分精装、平装两种装帧形式出版
D．同一种书分别以不同文字出版
E．多卷本的图书分别定价
【答案】BCDE
【解析】《关于禁止中国标准书号“一号多用”的通知》规定，每一种不同形式的图书应分别使用书号，就是说，同一种图书的不同装帧形式、同一种图书的不同版本、相同内容的不同开本图书、相同内容的不同文字类别的图书，都应该单独使用书号。多卷书、丛书、成套书的书号使用，应根据该书的定价方式确定。凡是每分卷（册）分别定价、可分别销售的，每分卷（册）应分别使用书号，分别统计品种；凡是各分卷（册）不分别定价，全套书只有一个总定价，不能拆开按卷（册）销售的，可作为一个品种使用一个书号。
【例·多选题】出版单位不得向任何个人出售或者以其他形式转让本单位的（ ）等。[2013年中级真题]
A．名称
B．人力资源
C．财物
D．中国标准书号
E．中国标准连续出版物号
【答案】ADE
【解析】《出版管理条例》规定，出版单位不得向任何单位或个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。出版单位及其从业人员不得利用出版活动谋取其他不正当利益。
【例·单选题】关于出版单位使用书号、刊号的说法，错误的是（ ）。[2012年真题]
A．出版单位可以将书号、刊号承包给编辑部
B．出版单位不得将书号、刊号承包给个人
C．出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续
D．出版单位必须指定专人负责书号、刊号的管理
【答案】A
【解析】《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》第八条规定，出版单位必须建立、健全严格的书号、刊号、版号的管理制度，指定专人负责书号、刊号、版号的管理。不得将书号、刊号、版号和经济创收指标等承包到编辑部或个人，不得在异地设立编辑机构。《期刊出版管理规定》第三十三条规定，一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种期刊，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的期刊。出版不同版本的期刊，须按创办新期刊办理审批手续。
考点七：国家对出版物内容的管理规定（掌握，见表2-2-12）
表2-2-12 国家对出版物内容的管理规定
【例·单选题】根据《出版管理条例》，国家禁止出版的出版物是（ ）。[2018年真题]
A．《中美关系史》
B．《赌博致富术》
C．《法律知识读本》
D．《中国水资源调查》
【答案】B
【考点】对出版物的管理
【解析】《出版管理条例》第二十五条规定，任何出版物不得含有以下内容：①反对宪法确定的基本原则的；②危害国家统一、主权和领土完整的；③泄露国家秘密、危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；④煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；⑤宣扬邪教、迷信的；⑥扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；⑦宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；⑧侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；⑨危害社会公德或者民族优秀文化传统的；⑩有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
【例·多选题】根据《出版管理条例》，任何出版物不得含有的内容有（ ）等。[2018年真题]
A．反对宪法确定的基本原则的
B．反对食品保鲜新技术的
C．危害国家安全的
D．侮辱或者诽谤他人的
E．损害国家荣誉和利益的
【答案】ACDE
【考点】对出版物的管理
【解析】《出版管理条例》第二十五条规定，任何出版物不得含有以下内容：①反对宪法确定的基本原则的；②危害国家统一、主权和领土完整的；③泄露国家秘密、危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；④煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；⑤宣扬邪教、迷信的；⑥扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；⑦宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；⑧侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；⑨危害社会公德或者民族优秀文化传统的；⑩有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
【例·多选题】以未成年人为对象的出版物不得含有（ ）等内容。[2012年真题]
A．诱发未成年人模仿违反社会公德的行为
B．诱发未成年人模仿违法犯罪行为
C．对青少年进行性教育
D．恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康
E．涉及民族和宗教问题
【答案】ABD
【解析】《出版管理条例》第二十六条规定，以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。违反上述规定出版载有禁止内容的出版物，实施者要承担相应的法律责任，即受到行政处罚或刑事处罚。
【例·多选题】出版了有禁止内容的出版物，根据情节严重程度可能受到的行政处罚有（ ）。[2018年真题]
A．责令限期停业整顿
B．没收出版物、违法所得
C．按违法经营额的一定倍数处以罚款
D．由原发证机关吊销许可证
E．给予警告，处以三万元以下的罚款
【答案】ABCD
【考点】对出版物的管理
【解析】《出版管理条例》规定出版载有禁止内容的出版物，实施者要承担相应的法律责任，即受到行政处罚或刑事处罚。行政处罚由出版行政主管部门衡量违法行为的情节严重程度后依法实施，主要包括：责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，按违法经营额的一定倍数处以罚款，由原发证机关吊销许可证。E项，属于出版单位违反国家关于出版专业职业资格制度的相关规定须承担的法律责任。
考点八：关于图书质量评价项目及其标准的知识（掌握，见表2-2-13）
表2-2-13 关于图书质量评价项目及其标准的知识
【例·单选题】编校差错率不超过（ ）的图书，编校质量为合格。[2015年真题]
A．1/10000
B．2/10000
C．3/10000
D．4/10000
【答案】A
【解析】图书编校质量标准以差错率为依据。图书编校差错率是指一本图书的编校差错数占全书总字数的比率，用万分比表示。差错率不超过万分之一的图书，其编校质量属合格；差错率超过万分之一的图书，其编校质量属不合格。实际鉴定时，一般依据抽查结果对全书进行认定。
【例·单选题】对一本图书抽取内容连续的10万字，进行编校质量检查，发现前言有1个别字，注释中有简化字、繁体字混用的差错2处，则此书的差错率为（ ）。[2013年真题]
A．0.3/10000
B．0.2/10000
C．0.1/10000
D．0.15/10000
【答案】B
【解析】封底、勒口、版权页、正文、目录、出版说明（或凡例）、前言（或序）、后记（或跋）、注释、索引、图表、附录、参考文献等中的一般性错字、别字、多字、漏字、倒字，每处计1个差错。前后颠倒字，可以用一个校对符号改正的，每处计1个差错。书眉（或中缝）中的差错，每处计1个差错；同样性质的差错重复出现，全书按一面差错基数加1倍计算。阿拉伯数字、罗马数字差错，无论几位数，都计1个差错。简化字、繁体字混用，每处计0.5个差错；同一差错在全书超过3处，计1.5个差错。所以题目中差错为2个，差错率为0.2/10000。
【例·多选题】出版物编校差错包括（ ）等。[2015年真题]
A．性质相同的数值混用阿拉伯数字与汉字数字
B．前后表述自相矛盾
C．同一版面上的字体或字号不同
D．混用简化字和繁体字
E．科技名词未使用全国科学技术名词审定委员会公布的规范词
【答案】ABDE
【解析】图书编校质量差错主要包括文字差错、标点符号和其他符号差错、格式差错三类。其中的文字差错包括：①错字、别字、多字、漏字、倒字、混用简繁体字的差错；②知识性、逻辑性、语法性差错；③外文、少数民族拼音文字、国际音标、汉语拼音的拼写差错；④字母的大写、小写误用，或者正体、斜体误用，或者黑体、白体误用；⑤不同文种的字母混用，字母与其他符号混用；⑥科技类图书使用计量单位不符合国家标准规定的中文名称，使用科技术语不符合全国科学技术名词审定委员会公布的规范词等差错；⑦阿拉伯数字与汉语数字使用不规范的差错。
【例·多选题】图书设计质量合格的标准是（ ）等各项设计符合国家有关技术标准和规定。[2013年中级真题]
A．封面
B．扉页
C．插图
D．后记
E．参考文献
【答案】ABC
【解析】设计质量主要涉及图书的整体设计。凡是封面（包括面封、封二、封三、底封、脊封、勒口及护封、函套）、扉页、插图等设计均符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属合格；如这些方面的设计中有一项不符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属不合格。后记与参考文献不属于图书设计的范围。
【例·多选题】除编校质量外，图书质量还包括（ ）等方面的质量。[2017年真题]
A．内容
B．宣传
C．材料
D．设计
E．印制
【答案】ADE
【解析】《图书质量管理规定》第三条规定，图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格、不合格两个等级。内容、编校、设计、印制四项均合格的图书，成品图书的质量属合格；若四项中有一项不合格的图书，成品图书的质量属不合格。
【例·多选题】根据《图书质量管理规定》，关于图书质量管理，说法正确的有（ ）。[2018年真题]
A．内容、编校、设计与印制质量全部合格的图书才算合格
B．内容质量合格的评判依据是读者满意
C．图书的整体设计不符合国家有关技术标准的，其设计质量属不合格
D．对出版了编校质量不合格图书的出版单位，可以处三万元以下罚款
E．差错率超过万分之一的图书，其编校质量属不合格
【答案】ACDE
【考点】图书质量管理
【解析】ABE三项，图书质量包括内容、编校、设计、印制四项，分为合格、不合格两个等级。四项均合格，成品图书的质量属合格；若四项中有一项不合格，成品图书的质量属不合格。内容质量标准以《出版管理条例》第二十五条、二十六条的相关规定为依据。图书编校质量标准以差错率为依据，差错率超过万分之一的图书，其编校质量属不合格。
C项，设计质量主要涉及图书的整体设计，凡是封面、扉页、插图等设计均符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属合格；如有一项不符合国家有关技术标准和规定，其设计质量属不合格。
D项，《图书质量管理规定》第十六条规定，对出版编校质量不合格图书的出版单位，由省级以上新闻出版行政部门予以警告，可以根据情节并处3万元以下罚款。
考点九：图书质量管理的措施（★熟悉，见表2-2-14）
表2-2-14 图书质量管理的措施
【例·单选题】关于图书质量检查的说法，错误的是（ ）。[2011年真题]
A．检查范围不包括图书的辅文
B．如正文不足10万字，应检查全书
C．对整体设计也要进行检查
D．如正文超过10万字，可随机抽查连续的10万字内容
【答案】A
【解析】A项，图书质量检查的范围是图书的正文、封面（包括面封、封二、封三、底封、脊封，以及勒口、护封、函套）、扉页、前言（或序）、后记（或跋）、目录、插图和说明文字等。图书辅文是图书正文的辅助文字，包括目录、序、跋、凡例、注释、附录、索引等，是图书质量检查的范围之一。
【例】审稿题：审读短稿，按照审稿的基本要求指出其中存在的错误或缺漏。（本题20分）[2018年真题]
长期以来我国的出版行政管理主要由各级经济主管部门负责实施。2001年国务院颁布、2016年修订的《图书质量管理规定》，是有关出版工作的最基本、最重要的行政法规。
我国的出版行政管理制度围绕“法人准入、职业准入、岗位准入、市场准入”这四大准入制度体系而构建。国家规定，任何印刷品都必须由依法设立的出版单位出版。我国对出版单位、制作单位、印刷复制单位、发行单位等出版物生产经营单位的设立实行登记制，对擅自设立这些单位或者擅自从事出版物出版、制作、印刷复制、发行业务的行为，国家要予以处罚。
国家对出版从业人员的管理主要依据出版专业技术人员职业资格制度来实施。出版专业职业资格分为初级资格和中级资格。新进入出版单位的出版专业技术人员应在到岗前取得出版专业技术人员职业资格证书，否则不得从事出版专业技术工作。已经获得职业资格证书者，应当在取得证书后6个月内由所在出版单位统一申报职业资格登记。
国家对出版活动的管理包括对业务范围、重大选题备案、书号和刊号的管理。书号和刊号可以相互代替使用，禁止“一号多用”、买卖书号和刊号。对出版物的管理包括对出版物内容的管理以及图书质量的管理。图书质量包括内容质量、编校质量、设计质量、印制质量四项，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
答：（1）“各级经济主管部门”应改为“各级政府出版行政主管部门”。
（2）“2001年国务院颁布、2016年修订的《图书质量管理规定》”应改为“2004年国务院颁布的《出版管理条例》”。
（3）“市场准入”应改为“产品准入”。
（4）“印刷品”应改为“出版物”。
（5）“登记制”应改为“审批制”。
（6）“初级资格和中级资格”应改为“初级资格、中级资格和高级资格”。
（7）“到岗前”应改为“到岗2年内”。
（8）“6个月”应改为“3个月”。
（9）“书号和刊号可以相互代替使用”应改为“书号和刊号不能相互代替使用”。
（10）“对出版物的管理包括对出版物内容的管理以及图书质量的管理”应改为“国家对出版物的管理是多方面的，主要为对出版物内容的管理以及图书质量的管理”。
（11）“分为优秀、良好、合格、不合格四个等级”应改为“分为合格、不合格两个等级”。
【例】审稿题：审读短稿，按照审稿的基本要求指出其中存在的错误或缺漏。[2015年中级真题]
出版是一种社会活动，必须在遵守国家有关法律法规的前提下进行。
出版属于重大选题范围的出版物，应当在出版物开始发行的一周内办理备案手续。国务院出版行政主管部门确定的重大选题范围包括涉及党和国家秘密的选题、涉及民族问题和宗教问题的选题、涉及人口与土地问题的选题、集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题、涉及“文化大革命”的选题、涉及中共党史的选题、涉及中华人民共和国国史的选题、含有恐怖或残酷内容的少儿读物选题，等等。办理备案手续时，应当填写备案登记表，提交备案申请报告、选题方案、书稿详细摘要（或文章、图片、样片、样带等）和出版单位上级主管部门（或所在地党委宣传部门）的审核意见。这些材料经所在地省级出版行政主管部门审核后报国务院出版行政主管部门备案。对违反重大选题备案制度的出版单位，出版行政主管部门将责令改正，予以警告，并处以5万元以上、10万元以下的罚款；情节严重的，甚至吊销出版许可证。
书号、刊号是出版物的标准化识别代码，必须按国家规定使用。书号只能用于图书和非连续型电子出版物，刊号只能用于报纸、期刊和连续型电子出版物。书号、刊号不能相互替代使用，也不得一号多用。买卖书号、刊号更是国家严格禁止的。出版单位如果有买卖书号、刊号的行为，由出版行政主管部门给予行政处罚，情节严重触犯刑法的，由人民法院依法追究刑事责任。
国家对中小学教科书、辞书、地图、计算机软件的出版实行资格准入制度，即出版单位必须在得到省级出版行政主管部门的批准后，才可出版这些种类的出版物。出版单位如果未经批准擅自出版这类出版物，应承担相应的行政责任。
出版物的质量问题一直是出版行政主管部门关注的重点之一，有不少部门规章涉及出版物质量的监督管理。根据国家规定，出版单位每年对本单位所出出版物的质量至少进行一次自查，每年的自查结果和有关情况应于次年1月31日前上报出版行政主管部门。在出版单位自查的基础上，出版行政主管部门进行抽查，并将审读记录和检查结果书面通知出版单位。凡被认定质量不合格的出版物，其出版单位必须及时采取相应措施。以编校质量不合格的图书为例，出版单位必须自检查结果公布之日起的60天内把该书全部收回，并根据差错率的高低，或改正重印后再发行，或终止发行并予以报废。同时，出版行政主管部门根据不合格图书在当年新版图书中所占的比例，给予出版单位相应的行政处罚。
答：（1）“出版物开始发行的一周内”应改为“出版物出版前”。
（2）删除“涉及人口与土地问题的选题”。
（3）删除“含有恐怖或残酷内容的少儿读物选题”。
（4）“详细摘要”应改为“全部内容”。
（5）删除“并处以5万元以上、10万元以下的罚款”。
（6）“书号只能用于图书和非连续型电子出版物”应改为“书号能用于图书和非连续型电子出版物，还能用于音像制品”。
（7）删除“计算机软件”。
（8）“省级出版行政主管部门的批准”应改为“国家广播电视总局的批准”。
（9）“至少进行一次自查”应改为“至少进行两次自查”。
（10）“60天内把该书全部收回”应改为“30天内把该书全部收回”。