第五节　工程项目的管理模式

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1下列属于工程项目业主自行管理模式的特点的是（　　）。[2016年真题]

A．可以随时采取措施以保障业主利益的最大化

B．可使整个工程提前投产，节约投资，减少投资风险，较早地取得收益

C．业主可以比较方便的提出设计和施工方面的变更

D．有利于减少设计变更

【答案】A

【解析】业主自行管理模式，是指业主方主要依靠自身力量进行工程项目管理。自行管理模式可充分保障业主方对工程项目的控制，可以随时采取措施以保障业主利益的最大化，但也具有组织机构庞大、专业力量不足、管理资源利用率低等缺点，对于缺少连续性项目的业主而言，不利于管理经验的积累。B项，属于代理型CM模式的特点；C项，属于项目管理服务模式的特点；D项，属于项目管理承包模式的特点。上述三种模式均属于业主委托管理模式。

2从业主的角度看，传统的工程项目发包模式（设计—招标—建造模式）的主要优点是（　　）。[2014年真题]

A．设计过程中较多考虑了可施工性

B．项目实施周期较短

C．设计方和施工方责任明确

D．施工阶段易于掌握设计变更

【答案】D

【解析】传统的发包模式即是DBB（Design-Bid-Build，设计—招标—建造）模式，将设计、施工分别委托不同单位承担。从业主方的视角而言，该模式的优点包括：①由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉；②业主可自由选择设计人员，便于控制设计要求，施工阶段也比较容易掌控设计变更；③可自由选择监理人员监理工程；④可采用各方均熟悉的标准合同文本（如FIDIC“施工合同条件”），有利于合同管理和风险管理。

3在工程设计过程中最有可能对项目的“可施工性”考虑不够，不利于总投资控制的项目管理模式是（　　）。[2009年真题]

A．项目管理承包模式（PMC）

B．设计—采购—施工模式（EPC）

C．设计—招标投标—建造模式（DBB）

D．建筑工程管理模式（CM）

【答案】C

【解析】工程项目承发包管理模式是指业主单位向项目实施单位购买产品的方式。根据设计与施工工作的一体化程度可分为：①传统的发包模式；②DB（设计—建造）模式；③EPC/T（设计—采购—施工/交钥匙）模式；④风险型CM模式；⑤DBO（设计—施工—运营）模式。其中，传统的发包模式即DBB（设计—招标—建造）模式，将设计、施工分别委托不同单位承担，其缺点有：①项目设计—招投标—建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制；②管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高；③对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔；④出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任。

420世纪80年代以来，我国先后实施的“招投标制”“建设监理制”“合同管理制”等均参照了项目管理的（　　）模式。[2008年真题]

A．设计—招标—建造

B．交钥匙总承包

C．设计—施工总承包

D．设计—管理总承包

【答案】A

【解析】我国自1984年学习鲁布革水电站引水系统工程项目管理经验以来，先后实施的“招标投标制”“建设监理制”“合同管理制”等均参照传统的发包模式即DBB（Design-Bid-Build，设计—招标—建造）模式。目前我国大部分工程项目采用这种模式。

5下列关于项目管理（PM）服务模式的说法不正确的是（　　）。

A．可以充分发挥项目经理的经验和优势

B．增加了业主的额外费用

C．项目管理单位的职责不易明确

D．主要用于大型基础设施工程

【答案】D

【解析】项目管理（PM）服务模式是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段或部分内容的管理和服务。PM模式主要用于大型项目或复杂项目，特别适用于业主管理能力不强的项目。

6（　　）是指由业主通过招标方式聘请项目管理承包商，作为业主代表或业主的延伸，对项目全过程进行集成化管理。

A．项目管理服务模式

B．项目管理承包模式

C．项目管理分工模式

D．项目管理代建模式

【答案】B

【解析】项目管理承包（Project Management Contracting，PMC）模式，是指由业主通过招标方式聘请项目管理承包商，作为业主代表或业主的延伸，对项目全过程进行集成化管理。该模式下，PMC承包商须与业主签订合同，并与业主聘用的咨询单位、专业咨询顾问密切合作，对工程进行计划、管理、协调和控制。

7非经营性政府投资项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位，这属于项目管理模式中的（　　）。

A．PM模式

B．PMC模式

C．CM模式

D．“代建制”模式

【答案】D

【解析】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）指出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。“代建制”除项目管理的内容外，还包括项目策划，报批，办理规划、土地、环评、消防、市政、人防、绿化、开工等手续，采购施工承包商和监理服务单位等内容。

8（　　）模式由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理单位作为“代建单位”，并同“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。

A．代建制合同

B．委托代理合同

C．CM合同

D．委托合同

【答案】B

【解析】“代建制”的运作模式主要有两种：①“委托代理合同”模式；②以常设性事业单位为主，实行相对集中的专业化管理。其中“委托代理合同”模式由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理单位作为“代建单位”，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。

9EPC模式的重要特点是（　　）。

A．可自由选择监理人员监理工程

B．管理和协调工作较复杂，业主管理费较高

C．施工经验能够融入设计过程中，有利于提高可建造性

D．充分发挥市场机制的作用，促使承包商、设计师、建筑师共同寻求最经济、最有效的方法实施工程项目

【答案】D

【解析】EPC/T模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，使业主获得一个现成的工程，由业主“转动钥匙”就可以运行。EPC模式的重要特点是充分发挥市场机制的作用，促使承包商、设计师、建筑师共同寻求最经济、最有效的方法实施工程项目。

10（　　）模式通常是指由同一单位向业主提供设计，并进行施工管理服务的项目管理方式。

A．设计—采购—施工总承包

B．设计—施工总承包

C．设计—管理总承包

D．设计—采购总承包

【答案】C

【解析】设计—管理总承包模式是工程总承包的一种方式，通常是指由同一单位向业主提供设计和施工管理服务的项目管理方式。

11传统的项目管理模式——DBB模式，其含义是（　　）。

A．建造—拥有—运营

B．建造—租赁—移交

C．设计—招标—建造

D．设计—施工总承包

【答案】C

【解析】传统的项目管理模式即“设计—招标—建造”（Design-Bid-Build，DBB）模式，将设计、施工分别委托不同单位承担。该模式的核心组织为“业主—咨询工程师—承包商”。

12从业主方的视角而言，关于传统的项目管理模式的特点，下列描述正确的是（　　）。

A．由于具备成熟的管理程序，所以管理和协调工作较简单

B．由于设计与施工工作一体化，监理工程师对项目的工期容易控制

C．对工程总投资不易控制，容易产生变更，从而引起较多的索赔

D．可以缩短工程建设周期，整个工程可以提前投产

【答案】C

【解析】C项，传统的项目管理模式对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”（Constructability）考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔。A项，传统的项目管理模式的管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高。BD两项，项目设计—招投标—建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制。

13（　　）常用于房屋建筑和大中型土木、电力、水利、机械等工程项目。

A．BOT模式

B．CM模式

C．DB模式

D．EPC/T模式

【答案】C

【解析】DB（Design-Build，设计—建造）模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，以及大多数材料和工程设备的采购，但业主可能保留对部分重要工程设备和特殊材料的采购权。该模式采用总价合同，承包商承担了大部分责任和风险，常用于房屋建筑和大中型土木、电力、水利、机械等工程项目。

14EPC/T模式中，工程总承包企业的工作范围不包括（　　）。

A．可行性研究

B．设计

C．施工

D．试运行

【答案】A

【解析】EPC/T（设计—采购—施工/交钥匙）模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，使业主获得一个现成的工程，由业主“转动钥匙”就可以运行。

15风险型CM模式中的最大工程费用一般包括（　　）。

A．拆迁费

B．设计费

C．预算总成本

D．不可预见费

【答案】C

【解析】风险型CM模式中，最大工程费用GMP包括工程的预算总成本和CM经理的酬金，但不包括业主方的不可预见费、管理费、设计费、土地费、拆迁费和其他业主自行采购、发包的工作费用等。

16（　　）目前通常应用于污水处理领域。

A．CM模式

B．DBO模式

C．DM模式

D．DB模式

【答案】B

【解析】DBO（Design-Build-Operate，设计—施工—运营）模式，是指由一个承包商设计并建设一个公共设施或基础设施，并且运营该设施，满足在工程使用期间公共部门的运作要求。承包商负责设施的维修保养，以及更换在合同期内已经超过其使用期的资产。该合同期满后，资产所有权移交给公共部门。该模式目前通常应用于污水处理领域。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1工程项目的管理模式在很大程度上决定了项目的（　　）。

A．运营的一体化程度

B．合同管理方式

C．建设速度

D．工程质量

E．造价

【答案】BCDE

【解析】工程项目管理模式的选择是项目策划阶段的重要工作之一，它规定了工程项目投资建设的基本组织模式，以及在完成项目过程中各参与方所扮演的角色及合同关系，在某些情况下，还要规定工程项目完成后的运营方式。工程项目的管理模式确定了工程项目管理的总体框架、项目参与各方的职责、义务和风险分担，因而在很大程度上决定了项目的合同管理方式以及建设速度、工程质量和造价。

2工程项目业主方管理模式可分为（　　）。

A．委托管理模式

B．融资管理模式

C．承发包管理模式

D．业主自行管理模式

E．传统发包模式

【答案】AD

【解析】业主是工程项目的总策划者、总组织者和总集成者，因此其管理模式很大程度上决定了项目管理的总体框架。根据业主方项目管理的能力水平以及工程项目的复杂程度，业主的管理模式可分为业主自行管理模式和委托管理模式。

3关于业主自行管理模式，下列说法正确的有（　　）。

A．组织机构庞大、建设管理费用高

B．可以充分保障业主方对工程项目的控制

C．可以随时采取措施以保障业主利益的最大化

D．对于缺少连续性项目的业主而言，不利于管理经验的积累

E．在项目策划及实施过程中，很少聘用投资咨询公司、监理公司等协助管理

【答案】ABCD

【解析】E项，业主自行管理模式即业主方主要依靠自身力量进行工程项目管理，在项目策划及实施过程中，也经常聘用投资咨询公司、监理公司等协助进行部分管理，但主要工作由业主方自行完成。

4业主委托管理模式主要包括（　　）。

A．交钥匙总承包模式

B．项目管理服务模式

C．项目管理承包模式

D．代理型CM模式

E．代建制模式

【答案】BCDE

【解析】根据业主方项目管理的能力水平以及工程项目的复杂程度，业主的管理模式可分为业主自行管理模式和委托管理模式。其中，业主委托管理模式主要包括：①项目管理（Project Management，PM）服务模式；②项目管理承包（Project Management Contracting，PMC）模式；③代理型CM模式；④风险型CM模式；⑤“代建制”模式；⑥设计—管理（Design Management）模式。A项为工程项目的承发包管理模式。

5项目管理服务（PM）模式在工程项目准备和实施阶段的主要工作包括（　　）。

A．为业主提供招标代理服务

B．项目策划

C．为业主提供设计管理服务

D．代表业主管理和控制工程项目的质量

E．为业主提供试运行服务

【答案】ACDE

【解析】在项目管理服务（PM）模式下，项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，可为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目的准备和实施阶段，可为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、工程监理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。B项是工程项目决策阶段的工作。

6关于PMC模式，下列叙述正确的有（　　）。

A．管理承包商负责管理整个施工前阶段和施工阶段，有利于减少设计变更

B．可采用快速路径法施工，有利于缩短工期

C．可充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，以减少矛盾

D．由于业主与施工承包商没有合同关系，因而控制施工难度较大

E．业主不与施工单位和材料、设备供应商签订合同

【答案】ABCD

【解析】PMC模式是指由业主通过招标方式聘请项目管理承包商，作为业主代表或业主的延伸，对项目全过程进行集成化管理。该模式下，PMC承包商须与业主签订合同，并与业主聘用的咨询单位、专业咨询顾问密切合作，对工程进行计划、管理、协调和控制。E项，业主一般不与施工单位和材料、设备供应商签订合同，但对某些专业性很强的工程内容和工程专用材料、设备，业主可直接与施工单位和材料、设备供应商签订合同。

7下列关于CM模式的说法正确的有（　　）。

A．CM模式是设计图纸全部完成之后才进行招标的

B．CM单位或CM经理早期即介入设计管理

C．CM模式可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期

D．CM经理与业主为合同关系

E．要求挑选精明强干，懂管理、懂经济、又懂工程技术的人才来担任CM经理

【答案】BCDE

【解析】A项，与设计图纸全部完成之后才进行招标的传统的连续建设模式不同，CM模式的特点是：由业主委托的CM方式项目负责人（简称CM经理）与设计单位、咨询工程师组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。在项目的总体规划、布局和设计时，要考虑到控制项目的总投资，在主体设计方案确定后，完成一部分工程的设计，即对这一部分工程进行招标，发包给一家承包商施工，由业主直接与承包商签订施工承包合同。

8关于CM模式，下列叙述正确的有（　　）。

A．会延长工程从规划、设计到竣工的周期，增加投资风险

B．设计者可预先考虑施工因素，以改进设计的可施工性

C．可运用价值工程改进设计，以节省投资

D．设计一部分，竞争性招标一部分，并及时施工，因而设计变更较少

E．分项招标可能导致承包费用较高，因而需要做好分析比较，这样才能充分发挥专业分包商的专长

【答案】BCDE

【解析】A项，CM模式可以缩短工程从规划、设计到竣工的周期，整个工程可以提前投产，节约投资，减少投资风险，较早地取得。BC两项，CM单位或CM经理早期即介入设计管理，因而设计者可听取CM经理的建议，预先考虑施工因素，以改进设计的可施工性，还可运用价值工程改进设计，以节省投资。D项，其可以先进行分项设计，分项竞争性招标，并及时施工，因而设计变更较少。E项，分项招标可能导致承包费用较高，因而要做好分析比较，研究项目分项的多少，充分发挥专业分包商的专长。

9关于CM模式的说法，正确的有（　　）。

A．CM模式可分为代理型和非代理型两种

B．采用代理型CM模式时，CM经理作为业主的代理

C．代理型CM模式时，一般采用固定酬金加管理费

D．在代理型CM模式的情况下，业主不可选定建筑师/工程师进行设计

E．由于分阶段招标，CM经理不可能对进度和成本做出保证

【答案】BCE

【解析】A项，CM模式可分为代理型和风险型两种；D项，在代理型CM模式的情况下，业主可自由选定建筑师/工程师进行设计；在招标前可确定完整的工作范围和项目原则；也可以有完善的管理与技术支持。

10下列关于代理型CM模式的说法正确的有（　　）。

A．在明确整个项目的成本之前，投入较大

B．业主可自由选定建筑师/工程师进行设计

C．一般采用固定酬金加管理费（成本补偿合同）

D．能对进度和成本作出保证

E．索赔与变更的费用可能较高

【答案】ABCE

【解析】采用代理型CM模式（“Agency”CM）时，CM经理作为业主的代理，按照项目规模、服务范围和时间长短收取服务费，一般采用固定酬金加管理费（成本补偿合同）。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。在代理型CM模式的情况下，业主可自由选定建筑师/工程师进行设计；在招标前可确定完整的工作范围和项目原则；也可以有完善的管理与技术支持。但是在明确整个项目的成本之前，投入较大；索赔与变更的费用可能较高，业主方投资风险很大；由于分阶段招标，CM经理不可能对进度和成本作出保证。

11“代建制”模式中，前期代建的工作主要有（　　）。

A．由投资人委托或招标选择前期代理人

B．协助编制可行性研究报告

C．负责组织可行性研究报告的评估，完成项目报批手续

D．通过招标落实设计单位，取得规划许可证和土地使用证

E．授权代建人办理开工申请报告，取得施工许可证

【答案】ABCD

【解析】“代建制”模式中，前期代建的工作主要有：由投资人直接委托或招标选择前期代理单位，根据批准的项目建议书，协助编制可行性研究报告，完成项目报批手续，通过招标落实设计单位，办理并取得规划许可证和土地使用证，协助完成土地使用拆迁工作，以及初步设计概算的批复等代建管理工作。E项属于实施期工程代建的工作。

12设计—管理模式的实施形式包括（　　）。

A．业主与单项工程施工单位签订合同

B．业主与设计—管理公司和施工总承包商分别签订合同

C．由设计—管理公司负责设计并对项目实施进行管理

D．设计—管理公司与施工总承包商签订合同

E．业主与供应商签订合同

【答案】BC

【解析】设计—管理模式通常是指由同一单位向业主提供设计和施工管理服务的项目管理方式。设计—管理模式可以通过两种形式实施：①业主与设计—管理公司和施工总承包商分别签订合同；②由设计—管理公司负责设计并对项目实施进行管理。

13从业主方的视角而言，传统的项目管理模式的优点有（　　）。

A．这种模式长期、广泛地在世界各地采用，管理方法成熟，各方对有关程序熟悉

B．周期短，易于控制

C．业主可自由选择设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比较容易提出设计变更

D．可自由选择监理人员监理工程

E．可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理

【答案】ACDE

【解析】从业主方的视角而言，传统的项目管理模式的优点包括：①由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉；②业主可自由选择设计人员，便于控制设计要求，施工阶段也比较容易掌控设计变更；③可自由选择监理人员监理工程；④可采用各方均熟悉的标准合同文本（如FIDIC“施工合同条件”），有利于合同管理和风险管理。

14从业主方的视角而言，传统的发包模式的缺点有（　　）。

A．增加了业主的额外费用

B．监理工程师对项目的工期不易控制

C．管理和协调工作较复杂

D．对工程总投资不易控制

E．出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任

【答案】BCDE

【解析】传统的发包模式即“设计—招标—建造”（Design-Bid-Build，DBB）模式，将设计、施工分别委托不同单位承担。从业主方的视角而言，其缺点有：①项目设计—招投标—建造的周期较长，监理工程师对项目的工期不易控制；②管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高；③对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”（Constructability）考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔；④出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任。

15关于设计—建造模式，下列叙述正确的有（　　）。

A．工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责

B．因设计由承包商负责，增加了索赔

C．施工经验能够融入设计过程中，有利于提高可建造性

D．对投资和完工日期有实质的保障

E．如果设计单位提出变更，代价非常大

【答案】ACD

【解析】B项，因设计由承包商负责，减少了索赔。E项，业主无法参与设计单位的选择，对最终设计和细节的控制能力降低，总价包干可能影响项目的设计和施工质量。因此，如果业主提出变更，代价非常大。

16关于风险型CM模式，下列说法正确的有（　　）。

A．CM经理在开发和设计阶段相当于业主的顾问

B．CM经理在施工阶段担任总承包商的角色

C．一般业主要求CM经理提出保证最大工程费用

D．GMP包括工程的预算总成本和CM经理的酬金

E．如工程结算超过GMP，节约的投资归业主

【答案】ABCD

【解析】E项，在风险型CM模式下，如工程结算超过GMP，由CM经理的公司赔偿；如果低于GMP，节约的投资归业主，但可按约定给予CM经理公司一定比例的奖励性提成。

17关于DBO模式，下列说法正确的有（　　）。

A．DBO模式可以优化项目的全寿命周期成本

B．DBO模式下，责任主体不易明确

C．DBO模式不涉及融资，承包商收回成本的唯一途径就是公共部门的付款，项目所有权始终归公共部门所有

D．DBO合同可以减少不必要的延误，使施工的周期更为合理

E．DBO模式责任范围的界定容易引起较多争议

【答案】ACDE

【解析】B项，DBO模式下，责任主体比较单一，比较明确，风险全部转移给DBO的主体，设计、施工、运营三个过程均由一个责任主体来完成。

18业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括（　　）。

A．项目的复杂性

B．项目实施所在地建设市场的适应性

C．投资、融资有关各方对项目的特殊要求

D．项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度

E．在市场上能否找到合格的项目经理

【答案】ABCD

【解析】业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：①项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求；②投资、融资有关各方对项目的特殊要求；③法律法规、部门规章以及项目所在地政府的要求；④项目管理者和参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；⑤项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力和管理风险的水平；⑥项目实施所在地建设市场的适应性，在市场上能否找到合格的实施单位（承包商、管理分包商等）。