第二节 政府对工程项目的管理
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1下列内容中，不属于项目申请书必要内容的是（ ）。[2018年真题]
A．项目对经济和社会的影响分析
B．项目建设规模
C．项目利用资源的情况分析
D．项目融资方案
【答案】D
【解析】项目申请书应包括下列内容：①企业基本情况；②项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；③项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；④项目对经济和社会的影响分析。
2国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的综合性规划，应编写（ ）。[2016年真题]
A．环境影响篇章或说明
B．环境影响报告书
C．环境影响报告表
D．环境影响评价书
【答案】A
【解析】国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制综合性规划或专项规划，都应开展规划环境影响评价文件（包括编写环境影响篇章或者说明）的编制工作。具体包括：①综合性规划。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。②专项规划。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
3《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对企业不使用政府投资建设的《政府核准的投资项目目录》之外的项目实行（ ）制。[2008年真题]
A．审批
B．审查
C．核准
D．备案
【答案】D
【解析】《国务院关于投资体制改革的决定》规定，对政府核准的投资项目目录规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
4国家发展和改革委员会关于实行核准制的《项目申请报告通用文本》中，“经济影响分析”包括（ ）内容。[2009年真题]
A．金属矿资源分析
B．产业空间布局分析
C．非金属矿资源分析
D．使用水资源分析
【答案】B
【解析】在国家发展和改革委员会关于实行核准制的《项目申请报告通用文本》中明确规定，《项目申请报告》要有《经济影响分析》的章节。其主要内容包括：①经济费用效益或费用效果分析。②行业影响分析。③区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。④宏观经济影响分析。
5未列入《国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录》中的农药项目，其环境影响评价文件不能由（ ）环境保护行政主管部门审批。[2009年真题]
A．国家级
B．省级
C．地市级
D．县级
【答案】D
【解析】国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：①核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；②跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；③由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。上述规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
6政府高度重视工程项目建设与当地社会相互适应性，主要是由于（ ）的考虑。[2014年真题]
A．经济安全
B．社会稳定
C．劳动力聚集
D．环境影响
【答案】B
【解析】政府从“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度出发，高度重视工程项目建设与当地社会的相互适应性，维护社会稳定。因此，工程项目管理过程中，必须重视项目建设与当地社会之间的利益关系，考虑项目建设将面临的社会条件约束。
7政府对项目管理的（ ）要求政府对项目的管理不可随意，以免产生副作用。
A．严肃性
B．权威性
C．公平性
D．全面性
【答案】B
【解析】政府对工程项目的管理具有行政权威性。由于政府的特殊地位与身份，使政府对工程项目管理具有较大的权威性。政府对项目管理的权威性要求其对项目的管理不可随意，以免产生副作用。
8政府的管理活动不能朝令夕改，这反映了政府对工程管理的（ ）特点。
A．权威性
B．严肃性
C．效益性
D．公平性
【答案】B
【解析】政府对工程项目管理的特点包括：①具有行政权威性；②具有法律严肃性；③可采用的管理手段是多方面的。其中，法律的严肃性是指，政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。
9企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由（ ）投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状。
A．国务院
B．县级以上人民政府
C．地方政府
D．省级以上人民政府
【答案】B
【解析】企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。
10对于可能会对公众利益构成重大影响的项目，项目核准机关应当采取（ ）。
A．备案制
B．核准制
C．适当方式征求公众意见
D．专家评议制度
【答案】C
【解析】对于可能会对公众利益构成重大影响的项目，项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
11由国务院有关部门核准的项目，地方人民政府有关部门应当自收到项目申请书之日起（ ）个工作日内转送核准机关。
A．7
B．5
C．15
D．25
【答案】B
【解析】由国务院有关部门核准的项目，企业可以通过项目所在地省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府有关部门转送项目申请书，地方人民政府有关部门应当自收到项目申请书之日起5个工作日内转送核准机关。
12项目核准机关在正式受理申报材料后，如有必要，应在（ ）个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。
A．4
B．30
C．10
D．8
【答案】A
【解析】项目核准机关在正式受理申报材料后，如有必要，应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估。除项目情况复杂的，评估时限不得超过30个工作日。评估费用由核准机关承担。
13项目核准机关自受理项目核准申请之日起（ ）个工作日内，完成对项目申请报告的核准。
A．10
B．30
C．20
D．15
【答案】C
【解析】项目核准机关自受理项目核准申请之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。如20个工作日内（委托咨询评估和进行专家评议所需的时间不计算在内）不能做出核准决定的，由本部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申报单位。
14《国务院关于投资体制改革的决定》对各类投资主体的管理权做出了决定，下列说法不正确的是（ ）。
A．企业投资建设实行核准制的项目，需要向政府提交项目申请报告
B．外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准
C．不使用政府投资的建设项目无论规模大小，均实行核准制
D．企业投资建设的重大和限制类项目，实行核准制管理程序
【答案】C
【解析】C项，关于不使用政府投资的国内投资建设项目，依据《企业投资项目核准和备案管理条例》，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。对政府核准的投资项目目录规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。
15下列各项不属于外商投资项目的是（ ）。
A．中外合资
B．外商投资企业增资
C．外商独资
D．外商技术指导
【答案】D
【解析】外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。外商投资项目，依据国家发展改革委颁布的《外商投资项目核准和备案管理办法》进行管理。外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。
16下列不属于政府性资金来源的是（ ）。
A．预算内投资资金
B．预算外投资资金
C．专项建设基金
D．国家主权外债资金
【答案】B
【解析】政府性资金来源于财政预算内投资资金、各类专项建设基金、国家主权外债资金和其他政府性资金。不同来源资金，采取不同的管理方式。其他政府性资金是指除各类专项建设基金外，各级政府向社会不同对象征收并全部或部分用于工程项目建设的资金，种类较多。
17核准文件和备案通知书应规定有效期，其中建设类项目核准文件和备案通知书有效期为（ ）。
A．2年
B．60个工作日
C．1年
D．30个工作日
【答案】A
【解析】核准文件、备案通知书有效期2年。确需延长有效期的，投资主体应当在有效期届满的30个工作日前向出具该项目核准文件或备案通知书的机关提出延长有效期的申请。核准机关应当在受理延期申请之日起20个工作日内作出是否同意延长核准文件有效期的书面决定。备案机关应当在受理延期申请之日起7个工作日内作出是否同意延长备案通知书有效期的书面决定。
18投资规模巨大，对国民经济有重大影响的项目，应进行（ ）影响分析。
A．经济费用效益
B．行业
C．区域经济
D．宏观经济
【答案】D
【解析】投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
19专项规划环境影响报告书的内容不包括（ ）。
A．环境影响评价的结论
B．建设项目周围环境现状
C．预防或者减轻不良环境影响的对策和措施
D．实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估
【答案】B
【解析】专项规划环境影响报告书包括下列内容：①实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；②预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；③环境影响评价的结论。
20对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行（ ）。
A．区域经济影响分析
B．宏观经济影响分析
C．社会影响分析评价
D．土地利用合理性分析
【答案】C
【解析】对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。政府从“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的角度出发，高度重视工程项目建设与当地社会的相互适应性，维护社会稳定。因此，工程项目管理过程中，必须重视项目建设与当地社会之间的利益关系，考虑项目建设将面临的社会条件约束。
21下列关于工程安全管理的说法不正确的是（ ）。
A．工程项目的安全是指项目在建设与将来生产过程中的财产和人身安全
B．工程项目在进行设计与施工时必须严格贯彻执行国家制定的项目建设及运营中的安全防护标准
C．项目建成后即可投入使用
D．国家在工程项目的安全施工、安全生产、防火、消防、辐射、毒气等方面制定了相应的建设和运营中的安全防护标准
【答案】C
【解析】工程项目的安全是指项目在建设期间与将来生产过程中的财产和人身安全。国家在工程项目建设和运营中的安全施工、安全生产、防火、消防、辐射、毒气等方面制定了相应的安全防护标准，工程项目在进行设计与施工时必须严格贯彻执行这些标准。C项，项目建成后，还必须经有关部门检查，取得许可后方可投入使用。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1申请中央政府投资补助或者贴息资金的项目，资金申请报告包括的内容主要有（ ）。[2017年真题]
A．项目单位与项目的基本情况
B．项目列入三年滚动投资计划情况
C．通过在线平台完成审核（核准、备案）情况
D．申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据
E．项目投资主体的特殊性分析
【答案】ABCD
【解析】申请投资补助或者贴息资金的项目，资金申请报告应包括以下内容：①项目单位的基本情况；②项目的基本情况，包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；③项目列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）情况；④申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据；⑤国家发展改革委安排投资补助和贴息项目时专项工作方案或管理办法要求提供的其他内容。
2实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台告知备案机关的信息主要有（ ）。[2017年真题]
A．企业基本情况
B．项目建设内容与规模
C．项目总投资额
D．项目投产后预计年利税额
E．项目符合产业政策的声明
【答案】ABCE
【解析】除涉及国家秘密的项目外，项目备案通过国家建立的项目在线监管平台办理。实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将有关信息告知备案机关，包括：①企业基本情况；②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；③项目总投资额；④项目符合产业政策的声明。
3实施核准制的项目，项目申请书包括的内容主要有（ ）。[2017年真题]
A．拟建项目情况
B．企业基本情况
C．资源利用情况分析和对生态环境的影响分析
D．项目市场与竞争力分析
E．对经济和社会的影响分析
【答案】ABCE
【解析】由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应包括：①企业基本情况；②项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析；④项目对经济和社会的影响分析。
4国家发展和改革委员会发布的《项目申请报告通用文本》中“社会影响分析”包括（ ）。[2009年真题]
A．社会资源优化配置分析
B．与当地社会环境的适应性
C．社会影响和社会效益分析
D．协调项目与当地社会关系
E．规避社会风险
【答案】BCDE
【解析】国家发展和改革委员会关于实行核准制的《项目申请报告通用文本》中明确规定，《项目申请报告》要有《社会影响分析》的章节，其主要内容包括：①社会影响效果分析，阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益；②社会适应性分析，分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性；③社会风险及对策分析，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。
5根据《项目申请报告通用文本》的规定，对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从（ ）等角度进行分析论证。
A．土地利用状况
B．市场竞争结构
C．占用耕地情况
D．当地财政收支
E．社会收入分配
【答案】BDE
【解析】根据《项目申请报告通用文本》的规定，对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
6政府对工程项目进行管理的主要作用包括（ ）。
A．保证投资方向符合国家产业政策的要求
B．引导投资规模达到合理经济规模
C．进一步明确运营项目
D．保证国家经济安全
E．保护公共利益，防止垄断
【答案】ABDE
【解析】政府对工程项目进行管理的主要作用包括：①保证投资方向符合国家产业政策的要求；②保证工程项目符合国家经济社会发展规划和环境与生态等的要求；③引导投资规模达到合理经济规模；④保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行；⑤保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。
7政府对工程项目进行管理的特点有（ ）。
A．可以通过立法、发布政府命令、制定政策等方式对工程项目实施管理
B．可采用的管理手段是多方面的
C．针对不同地区的投资者可以推行不同的政策实施管理
D．政府对工程项目不仅是宏观管理，还要介入工程项目管理的具体环节
E．政府的管理职能主要是发挥自身的中介组织作用
【答案】AB
【解析】政府对工程项目进行管理的特点有：①具有行政权威性；②具有法律严肃性；③可采用的管理手段是多方面的。其中，法律严肃性是指政府是法规的制定者，也是执行的监督者。政府对工程项目的管理可以通过立法、发布命令、制定政策等方式，要求项目单位必须达到某种要求。政府的这些管理活动不能朝令夕改，必须保持相当的严肃性。
8通常情况下，对采用资本金注入方式的政府投资项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，需严格审批的文件主要有（ ）。
A．项目初步设计
B．项目建议书
C．项目可行性研究报告
D．项目决算设计
E．项目概算文件
【答案】ABC
【解析】对采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目，部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。
9项目核准机关对项目进行审查主要根据以下（ ）条件。
A．是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全
B．是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策
C．是否合理开发并有效利用资源
D．是否对重大公共利益产生不利影响
E．是否对生态环境产生不利影响
【答案】ABCD
【解析】除涉及国家秘密的项目外，项目核准通过国家建立的项目在线监管平台办理。企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书，并对项目申请书内容的真实性负责。项目核准机关对项目进行审查时，主要根据以下条件：①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；②是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；③是否合理开发并有效利用资源；④是否对重大公共利益产生不利影响。
10取得项目核准文件后，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请，原项目核准机关应根据项目具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续的情形有（ ）。
A．建设地点发生变更
B．建设规模发生较大变化的
C．建设内容发生较大变化
D．施工设计
E．施工现场发生变化
【答案】ABC
【解析】取得项目核准文件的项目，有下列情形之一的，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关提出调整申请，原项目核准机关应根据项目具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续：①建设地点发生变更的；②建设规模发生较大变化的；③建设内容发生较大变化的。
11关于外商投资项目核准和备案管理，下列表述正确的有（ ）。
A．项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位补正
B．按核准权限属于国家发展和改革委员会核准的项目，可直接向国家发展和改革委员会报送项目申请报告
C．对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见
D．对不予备案的外商投资项目，地方投资主管部门应在7个工作日内出具书面意见并说明理由
E．在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30个工作日向地方投资主管部门提出延期申请
【答案】ACD
【解析】B项，按核准权限属于国家发展和改革委员会核准的项目，由项目所在地省级发展改革部门提出初审意见后，向国家发展和改革委员会报送项目申请报告。E项，在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30个工作日向原核准和备案机关提出延期申请。在有效期内未开工建设且未提出延期申请的，原核准文件期满后自动失效。
12外商投资项目管理的方式分为（ ）。
A．核准
B．校核
C．存档
D．备案
E．检查
【答案】AD
【解析】外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。外商投资项目依据国家发展改革委颁布的《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委2014年第12号令）进行管理。外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。
13下列属于外商投资项目的有（ ）。
A．境外合资
B．中外合资
C．境外投资
D．中外合作
E．外商独资
【答案】BDE
【解析】外商投资项目包括中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。外商投资项目依据国家发展改革委颁布的《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展和改革委2014年第12号令）进行管理。
14中央政府安排预算内资金给予投资补助或贷款利息补贴的内容有（ ）。
A．社会公益服务和公共基础设施
B．农业和农村
C．生态环境保护和修复
D．重大科技进步
E．为经济发展做出较大贡献
【答案】ABCD
【解析】对于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，中央政府安排预算内资金给予投资补助或贷款利息补贴，具体包括：①社会公益服务和公共基础设施；②农业和农村；③生态环境保护和修复；④重大科技进步；⑤社会管理和国家安全；⑥符合国家有关规定的其他公共领域。
15下列情形中，需要申请项目变更的有（ ）。
A．投资方或股权发生变化
B．项目主要建设规模发生变化
C．项目主要建设内容发生变化
D．项目地点发生变化
E．有关法律法规和产业政策规定需要变更
【答案】ACDE
【解析】经核准或备案的项目如出现下列情形之一的，需向原批准机关申请变更：①项目地点发生变化；②投资方或股权发生变化；③项目主要建设内容发生变化；④有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。核准或备案文件应规定文件的有效期。在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30个工作日向原核准和备案机关提出延期申请。
16政府对工程项目的管理主要表现在（ ）等方面。
A．制定各种宏观经济政策，引导和调控投资项目
B．对各类政府投资资金的管理
C．加强对矿产资源的管理
D．对特别技术的进出口的管理
E．组织对工程项目建议书和可行性研究的评审
【答案】ABCD
【解析】政府对项目管理的主要表现有：①制订宏观经济政策与相关发展规划，引导和调控投资项目；②制订相关规定，界定投资管理权限，其中包括对政府投资资金的管理；③加强重要资源的管理，例如包括对土地资源、水资源、矿产资源等的管理；④维护经济安全；⑤优化布局；⑥环境保护；⑦工程安全管理；⑧其他方面的管理，如对特别技术的进出口，药品等特殊产品的生产，防止使用淘汰工艺技术等方面。
17下列属于宏观经济政策的有（ ）。
A．货币政策
B．投资政策
C．价格管理政策
D．国际收支与管理政策
E．垄断与反垄断政策
【答案】ABCD
【解析】政府通过制订各种宏观经济政策来引导和调控工程项目的投资方向和规模，用宏观统率微观。宏观经济政策主要有：货币政策、财政政策、投资政策、产业政策、税收政策、价格管理政策、人口与就业政策、国际收支与管理政策等。
18《项目申请报告通用文本》中“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”主要内容有（ ）。
A．项目选址及用地方案
B．土地利用合理性分析
C．经济费用效益或费用效果分析
D．征地拆迁和移民安置规划方案
E．宏观经济影响分析
【答案】ABD
【解析】在国家发展和改革委员会关于实行核准制的《项目申请报告通用文本》中明确规定，《项目申请报告》要有“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的章节。主要内容包括：①项目选址及用地方案；②土地利用合理性分析；③征地拆迁和移民安置规划方案。CE两项属于“经济影响分析”一章的主要内容。
19建设项目的环境影响报告书包括的内容有（ ）。
A．建设项目概况
B．建设项目对环境可能造成影响的分析
C．建设项目周围环境现状
D．建设项目可行性研究报告
E．环境影响评价的结论
【答案】ABCE
【解析】建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：①建设项目概况；②建设项目周围环境现状；③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；⑤建设项目对环境影响的经济损益分析；⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
20企业不使用政府投资的建设项目应依法办理（ ）等许可手续和减免税确认手续。
A．环境保护
B．土地使用
C．资源利用
D．安全生产
E．用地规划
【答案】ABCD
【解析】企业不使用政府投资的建设项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
21投资补助和贴息资金重点用于（ ）。
A．公益性和公共基础设施项目
B．促进发达地区经济和社会发展的项目
C．保护和改善生态环境的项目
D．推进科技进步和高新技术产业化的项目
E．推进国家间相互交流的项目
【答案】ACD
【解析】对于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，中央政府安排预算内资金给予投资补助或贷款利息补贴，具体包括：①社会公益服务和公共基础设施；②农业和农村；③生态环境保护和修复；④重大科技进步；⑤社会管理和国家安全；⑥符合国家有关规定的其他公共领域。
22政府投资主要应用的经济和社会领域包括（ ）。
A．改善生态环境
B．促进人类发展
C．推进高技术产业项目
D．加强公益性和公共基础设施建设
E．农业和农村
【答案】ACDE
【解析】对于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，中央政府安排预算内资金给予投资补助或贷款利息补贴。具体包括：①社会公益服务和公共基础设施；②农业和农村；③生态环境保护和修复；④重大科技进步；⑤社会管理和国家安全；⑥符合国家有关规定的其他公共领域。
23实行核准制与备案的外商投资项目的范围包括（ ）。
A．境外投资者不得作为个体工商户从事投资经营活动
B．境外投资者不得投资负面清单中禁止外商投资的领域
C．投资有股权要求的领域，可设立外商投资合伙企业
D．由省级政府核准的项目，核准权限不得下放
E．可直接投资负面清单之内的非禁止投资领域
【答案】ABD
【解析】实行核准制与备案的外商投资项目的范围包括：①境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。②境外投资者不得投资《外商投资准入负面清单》中禁止外商投资的领域；投资《外商投资准入负面清单》之内的非禁止投资领域，须进行外资准入许可；投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。③上述规定之外的属于《核准目录》所列的外商投资项目，按照《核准目录》的规定核准。④由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。⑤上述范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。
24投资主体需要向出具该项目核准文件或备案通知书的机关提出变更申请的情形有（ ）。
A．投资主体增加或减少
B．投资地点发生重大变化
C．主要内容和规模发生重大变化
D．中方投资额变化8000万美元
E．中方投资额变化幅度达到或超过原核准、备案金额的20%
【答案】ABCE
【解析】已核准、备案的项目，发生下列情形之一的，投资主体应当在有关情形发生前向出具该项目核准文件或备案通知书的机关提出变更申请：①投资主体增加或减少；②投资地点发生重大变化；③主要内容和规模发生重大变化；④中方投资额变化幅度达到或超过原核准、备案金额的20%，或中方投资额变化1亿美元及以上；⑤需要对项目核准文件或备案通知书有关内容进行重大调整的其他情形。
25政府投资资金可分别采取（ ）方式注入工程项目。
A．投资补助
B．直接投资
C．贷款贴息
D．资本金注入
E．公积金注入
【答案】ABCD
【解析】政府投资项目实行审批制。政府投资资金可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式注入工程项目。政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。政府以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。
26在《项目申请报告》中，“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的主要内容有（ ）。
A．项目选址及用地方案
B．资源开发方案
C．资源利用方案
D．用能标准和节能规范
E．土地利用合理性分析
【答案】AE
【解析】在国家发展和改革委员会关于实行核准制的《项目申请报告通用文本》中明确规定，《项目申请报告》要有“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的章节。其主要内容有：①项目选址及用地方案；②土地利用合理性分析；③征地拆迁和移民安置规划方案。BCD三项为“资源开发及综合利用分析”“节能方案分析”章节的内容。
27《项目申请报告》中的项目选址及用地方案一般包括（ ）。
A．资源开发情况
B．用能标准
C．节能措施
D．土地利用状况
E．项目建设地点
【答案】DE
【解析】《项目申请报告》要有“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”章节。其主要内容有：①项目选址及用地方案；②土地利用合理性分析；③征地拆迁和移民安置规划方案。其中，项目选址及用地方案包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
28关于纳入国外贷款备选项目规划的项目，以下说法正确的有（ ）。
A．由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理
B．由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理
C．由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，其项目审批权限，按国务院及国家发展改革委的有关规定执行，审批权限可以下放
D．由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理
E．《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报国家发展改革委备案
【答案】ABD
【解析】纳入国外贷款备选项目规划的项目，应区别不同情况履行审批、核准或备案手续。C项，由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国家发展改革委的有关规定执行，审批权限不得下放；E项，《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。
29《项目申请报告》中“经济影响分析”的主要内容包括（ ）。
A．经济费用效益或费用效果分析
B．行业影响分析
C．区域经济影响分析
D．社会影响效果分析
E．宏观经济影响分析
【答案】ABCE
【解析】为维护国家的经济安全，对于关系到国计民生的重大项目的投资，特别是关系到国家关键性战略，如能源战略等，国家在进行建设投资规划与项目审核时予以必要的控制。《项目申请报告》中《经济影响分析》章节的主要内容包括：①经济费用效益或费用效果分析；②行业影响分析；③区域经济影响分析；④宏观经济影响分析。
30对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，应从（ ）的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。
A．扶贫
B．构建和谐社会
C．维护公共利益
D．文化教育
E．落实以人为本
【答案】BCE
【解析】对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。
31下列属于政府对外商投资项目的核准条件的有（ ）。
A．符合发展规划、产业政策及准入标准
B．合理开发并有效利用了资源
C．不影响国家安全和生态安全
D．政府获得高额经济效益
E．外商企业能够获得更好的发展
【答案】ABC
【解析】政府对外商投资项目的核准条件是：①符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；②符合发展规划、产业政策及准入标准；③合理开发并有效利用了资源；④不影响国家安全和生态安全；⑤对公众利益不产生重大不利影响；⑥符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。