第一部分　章节习题及详解

1Z301000　建设工程基本法律知识

1Z301010　建设工程法律体系

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1关于法的效力层级的说法，正确的是（　　）。[2018年真题]

A．当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定

B．地方性法规的效力高于本级地方政府规章

C．特殊情况下，法律、法规可以违背宪法

D．行政法规的法律地位仅次于宪法

【答案】B

【解析】法的效力层级，是指法律体系中的各种法的形式，由于制定的主体、程序、时间、适用范围等的不同，具有不同的效力，形成法的效力等级体系。

A项，特别法优于一般法，是指公法权力主体在实施公权力行为中，当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。

BD两项，在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。

C项，宪法是具有最高法律效力的根本大法，具有最高的法律效力。宪法作为根本法和母法，还是其他立法活动的最高法律依据。任何法律、法规都必须遵循宪法而产生，都不能违背宪法的基本准则。

2关于建设活动中的民事商事法律关系的说法，正确的是（　　）。[2018年真题]

A．建设活动中的民事商事法律关系不是平等主体之间的关系

B．建设活动中的民事商事关系主要是非财产关系

C．惩罚性责任是建设活动中的民事商事关系的主要责任形式

D．在建设活动中，建设单位与施工企业之间的合同关系属于民事商事法律关系

【答案】D

【解析】A项，建设民事商事关系是平等主体之间的关系。民法商法调整平等主体之间的财产关系和人身关系，这就决定了参加民事商事关系的主体地位平等，相互独立、互不隶属。同时，由于主体地位平等，决定了其权利义务一般也是对等的。任何一方在享受权利的同时，也要承担相应的义务。B项，建设民事商事关系主要是财产关系。民法商法以财产关系为其主要调整对象。因此，民事商事关系也主要表现为财产关系。民事商事关系虽然也有人身关系，但数量较少。C项，建设民事商事关系的保障措施具有补偿性和财产性。民法商法调整对象的平等性和财产性，也表现在民事商事关系的保障手段上，即民事商事责任以财产补偿为主要内容，惩罚性和非财产性责任不是主要的民事商事责任形式。D项，在建设活动中，各类民事商事主体，如建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等，都是通过合同建立起相互的关系。合同关系就是一种民事商事关系。

3在同一法律体系中，根据一定的标准和原则制定的同类法律规范的总称是（　　）。[2017年真题]

A．法律形式

B．法律部门

C．法律规章

D．法律制度

【答案】B

【解析】法律体系又称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。

4关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是（　　）。[2017年真题]

A．《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》

B．《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》

C．《建筑业企业资质管理规定》高于《外商投资建筑业企业管理规定》

D．《建设工程勘察设计管理条例》高于《城市房地产开发经营管理条例》

【答案】A

【解析】在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

A项，《招标投标法实施条例》是行政法规，《招标公告发布暂行办法》是部门规章，前者高于后者；B项，《建设工程质量管理条例》是行政法规，《建筑法》是法律，前者低于后者；C项，《建筑业企业资质管理规定》和《外商投资建筑业企业管理规定》均为部门规章，具有同等效力；D项，《建设工程勘察设计管理条例》和《城市房地产开发经营管理条例》均为行政法规，具有同等效力。

5签署并公布由全国人大和全国人大常委会通过的法律的是（　　）。[2014年真题]

A．人大主席团

B．国务院总理

C．最高人民法院院长

D．国家主席

【答案】D

【解析】法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

6下列法规中，属于部门规章的是（　　）。[2015年真题]

A．《建设工程质量管理条例》

B．《北京市建筑市场管理条例》

C．《重庆市建设工程造价管理规定》

D．《招标公告发布暂行办法》

【答案】D

【解析】国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府所制定的规范性文件统称规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”“办法”和“实施细则”等。国家发展和改革委员会发布的《招标公告发布暂行办法》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等均属于部门规章。A项属于行政法规；B项属于地方性法规；C项属于地方政府规章。

7《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属法的形式是（　　）。[2013年真题]

A．法律

B．行政法规

C．部门规章

D．地方性法规

【答案】C

【解析】国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府所制定的规范性文件统称规章。《工程项目招标范围和规模标准规定》属于部门规章。

8根据《立法法》，下列事项中必须由法律规定的是（　　）。[2016年真题]

A．税率的确定

B．环境保护

C．历史文化保护

D．增加施工许可证的申请条件

【答案】A

【解析】《立法法》规定，下列事项只能制定法律：①国家主权的事项；②各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；③民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；④犯罪和刑罚；⑤对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；⑥税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；⑦对非国有财产的征收、征用；⑧民事基本制度；⑨基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；⑩诉讼和仲裁制度；⑪必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

9关于地方性法规批准和备案的说法，正确的是（　　）。[2016年真题]

A．设区的市的地方性法规应当报省级人大常委会备案

B．自治州的单行条例报送备案时，应当说明作出变通的情况

C．省级人大常委会的地方性法规应报全国人大常委会批准

D．自治县的单行条例由自治州人大常委会报送全国人大常委会和国务院备案

【答案】B

【解析】根据《立法法》规定，A项，设区的市的地方性法规应当报省级人大常委会批准后，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。B项，自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。C项，省级人大常委会的地方性法规应报全国人大常委会和国务院备案，而不是批准。D项，自治县的单行条例由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。

10关于地方性法规、自治条例、单行条例制定的说法，正确的是（　　）。[2014年真题]

A．省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由其常务委员会发布公告予以公布

B．省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由人大主席团批准后予以公告

C．较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规由其常务委员会直接公布

D．自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人大常委会予以公布

【答案】D

【解析】A项，省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。B项，省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。C项，较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。D项，自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

11不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（　　）裁决。[2011年真题]

A．国务院主管部门

B．最高人民法院

C．国务院

D．全国人大常委会

【答案】C

【解析】法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

12下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是（　　）。[2010年真题]

A．《工程建设项目施工招标投标办法》

B．《安全生产许可证条例》

C．《安全生产法》

D．《建筑业企业资质管理规定》

【答案】B

【解析】国务院制定的规范性文件称为行政法规。现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《城市房地产开发经营管理条例》《安全生产许可证条例》等。

13下列法律中，属于行政法的是（　　）。

A．《统计法》

B．《建筑法》

C．《预算法》

D．《土地管理法》

【答案】B

【解析】行政法规是国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称。《行政处罚法》《城乡规划法》《建筑法》等属于行政法。ACD三项均属于经济法。

14按照上位法与下位法的法律地位与效力，下列说法错误的是（　　）。

A．《建筑法》高于《建设工程质量管理条例》

B．《建设工程质量管理条例》高于《注册建筑师管理规定》

C．《建设工程安全生产管理条例》高于《建设工程施工现场管理规定》

D．《北京市建筑市场管理条例》高于《河北省建筑市场管理条例》

【答案】D

【解析】在我国法律体系中，法律的效力仅次于宪法而高于其他法；行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章；地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章；省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。D项，省、自治区、直辖市的立法权限和立法效力在层次上属于同一级别。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1根据《立法法》，（　　）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。[2010年真题]

A．部门规章

B．地方政府规章与部门规章

C．同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定

D．部门规章与地方性法规

E．地方性法规与地方政府规章

【答案】AB

【解析】AB两项，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。C项，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。D项，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。E项，地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章，两者对同一事项规定不一致时，优先适用地方性法规。

2某施工企业中标省人民医院门诊楼工程项目，工程完成后审计机关对其进行审计，并作出审计结论。对此过程中产生的法律关系，下列说法正确的有（　　）。

A．该施工企业与医院之间是民事法律关系

B．该施工企业与医院之间法律地位平等

C．审计机关与该医院之间是民事法律关系

D．审计机关与该施工企业之间是行政法律关系

E．审计机关与该施工企业之间法律地位不平等

【答案】ABDE

【解析】在工程项目的建设中，所涉及的法律关系主要是行政法律关系和民事法律关系。我国国务院和地方各级人民政府都设有专门的建设行政管理部门，对建设活动的各个阶段依法进行监督管理，行政机关在这些监督管理中形成的社会关系就是建设行政监督管理关系，它是是行政法律关系的重要组成部分。建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系，会形成民事商事法律关系，它是平等主体之间的关系。

AB两项，该施工企业与医院之间是合同关系，属于民事法律关系，法律地位平等。CDE三项，审计机关对项目进行审计属于行政监督，它与该施工企业、医院之间均产生行政法律关系，是监督与被监督的关系，法律地位不平等。