2.2 经济和社会发展规划体系
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．我国规定，经济和社会发展规划实施过程的评估工作可以由（ ）承担。[2008年真题]
A．编制部门自身或委托其他机构
B．执行规划的专业部门
C．编制规划的相关部门
D．编制部门的下一级机构
【答案】A
【解析】规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。评估工作可以由编制部门自行承担，也可以委托其他机构进行评估。
2．我国经济和社会发展规划实行（ ）的规划管理体系。
A．二级二类
B．二级三类
C．三级二类
D．三级三类
【答案】D
【解析】我国经济和社会发展规划实行三级三类的规划管理体系。其中，国民经济和社会发展规划按行政级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。
3．国家级规划是指由（ ）制定的全国规划。
A．人大常委
B．地方政府
C．中央政府
D．国务委员
【答案】C
【解析】国家级规划是指由中央政府制定的全国规划，关系到国家的全局和长远利益。
4．国家的（ ）年规划是国家总体规划的基本形式。
A．五
B．十
C．十五
D．二十
【答案】A
【解析】国家的“五年规划”是国家总体规划的基本形式，它是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。
5．关于规划，下列说法错误的是（ ）。
A．国家总体规划只是编制本级有关政策和年度计划的依据
B．国家总体规划和地方总体规划由发展改革部门会同有关部门负责起草
C．编制社会发展规划的出发点要着眼于维护最广大人民群众的根本利益
D．同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草国家总体规划和地方总体规划
【答案】A
【解析】国家总体规划是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据，其他规划要符合总体规划的要求。
6．国家总体规划和地方总体规划分别由（ ）组织编制。
A．同级人民政府
B．各级人民政府
C．国务院
D．省级人民政府
【答案】A
7．下列不属于按国家层级分类的社会发展规划的是（ ）。
A．国家规划
B．省级规划
C．市县级规划
D．专项规划
【答案】D
8．（ ）是总体规划在特定领域的细化。
A．总体规划
B．专项规划
C．区域规划
D．国家级规划
【答案】B
【解析】专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。
9．专项规划由（ ）组织编制和实施。
A．同级人民政府相关部门
B．各级人民政府有关部门
C．国务院发展改革部门
D．省级人民政府有关部门
【答案】B
10．编制区域内省级总体规划、专项规划的依据是（ ）。
A．跨省级规划
B．跨市级规划
C．跨县级规划
D．跨地区规划
【答案】A
【解析】区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省级的区域规划是编制区域内省级总体规划、专项规划的依据。
11．市县级总体规划和各类专项规划的规划期为（ ）。
A．5年
B．10年
C．20年
D．根据需要确定
【答案】D
【解析】国家总体规划、省级总体规划和区域规划的规划期一般为5年，可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
12．经（）批准，成立由国家发改委、教育部、科技部、财政部等有关部门主要负责同志组成国务院规划纲要草案的起草小组。
A．全国人民代表大会
B．国务院
C．本级人民代表大会
D．上级人民代表大会
【答案】B
13．前后共经过（ ）次修改，最终形成了最后经第十届全国人民代表大会第四次会议批准的“十一五”规划纲要。
A．10
B．11
C．12
D．13
【答案】C
14．关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准的重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由（ ）审批。
A．同级人民政府
B．各级人民政府
C．国务院
D．省级人民政府
【答案】C
15．规划编制部门向（ ）提交规划草案时应当报送规划编制说明、论证报告以及法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。
A．发展改革委员会
B．国务院
C．人民政府
D．规划批准机关
【答案】D
16．总体规划草案由各级人民政府报（ ）审议批准。
A．国务院
B．同级人民代表大会
C．同级政协
D．国务院发展改革部门
【答案】B
【解析】总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准。关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准的重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批；其他国家级专项规划由国务院有关部门批准，报国务院备案。
17．跨省级的区域规划由（ ）批准。
A．国务院
B．全国人民代表大会
C．全国政协
D．国务院发展改革部门
【答案】A
18．关于规划的评估调整机制，下列说法错误的是（ ）。
A．评估结果要形成报告，作为修订规划的重要依据
B．评估工作可以由编制部门自行承担，也可以委托其他机构进行评估
C．经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，国务院应当提出规划修订方案
D．总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，专项规划或区域规划也要相应调整和修订
【答案】C
【解析】经评估或者因其他原因需要对规划进行修订的，规划编制部门应当提出规划修订方案（需要报批、公布的要履行报批、公布手续）。
19．总体规划涉及的特定领域或区域发展方向等内容有重大变化的，（ ）也要相应调整和修改。
A．跨省规划
B．相关法律规范
C．地方规划
D．专项规划或区域规划
【答案】D
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1．我国经济和社会发展规划按行政层级分为（ ）。
A．国家级规划
B．省级规划
C．市县级规划
D．地区级规划
E．村镇级规划
【答案】ABC
2．地方规划是地方政府制定的本地区发展的规划。关于地方规划，下列说法错误的有（ ）。
A．地方规划要保证与国家级规划的协调
B．地方规划与国家级规划是按照对象的不同划分
C．地方级规划由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准
D．地方规划分为三级，即跨省规划，省（自治区、直辖市和计划单列市）级规划和市县级规划
E．地方规划应从全局出发，利用地方掌握的社会资源，发挥区域比较优势，因地制宜确定本地区的发展战略目标、重点和步骤
【答案】BD
【解析】B项，地方级规划和国家级规划是按照行政层级来划分的；D项，地方规划分为两级，即省（自治区、直辖市和计划单列市）级规划和市县级规划。
3．总体规划是规划期内主要的国民经济和社会发展的（ ）规划。
A．战略性
B．纲领性
C．政策性
D．综合性
E．导向性
【答案】ABD
4．关于专项规划，下列说法错误的有（ ）。
A．专项规划只能由国务院改革部门编制
B．专项规划以国民经济和社会发展的全局为规划对象
C．制定规划要遵守专项规划之间不得相互矛盾的原则
D．关系国民经济和社会发展全局的国家级专项规划由国务院审批
E．专项规划是政府指导相关领域内发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据
【答案】AB
【解析】A项，专项规划由各级人民政府有关部门组织编制和实施；B项，专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划。
5．专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的细化。其中，国家级的专项规划内容主要包括（ ）。
A．农业基础设施的发展和建设
B．需要政府扶持或调控的产业
C．直辖市、自治区和各省的发展和建设
D．土地、水、石油等重要资源的开发保护
E．生态建设、国防建设等公共事业和公共服务
【答案】ABDE
【解析】C项为地方规划中省级规划的内容。
6．编制国家级区域规划的范围主要有（ ）。
A．对国家经济社会发展联系紧密的地区
B．划分区域内各类经济社会发展功能区
C．国家总体规划确定的重点开发或保护区域
D．对人口、经济增长、环境资源承载能力进行预测和分析
E．有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区
【答案】ACE
【解析】编制国家级区域规划的范围主要是：对国家经济社会发展联系紧密的地区、有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区、国家总体规划确定的重点开发或保护区域等。BD两项是编制国家级区域规划的主要内容。
7．编制国家级区域规划的主要内容包括（ ）。
A．对人口、经济增长、资源环境承载能力进行预测和分析
B．国家总体规划确定的重点开发或保护区域
C．提出规划实施的保障措施
D．对区域内各类经济社会发展功能区进行划分
E．需要政府扶持或者调控的产业
【答案】ACD
【解析】编制国家级区域规划的主要内容包括：①对人口、经济增长、资源环境承载能力进行预测和分析；②对区域内各类经济社会发展功能区进行划分；③提出规划实施的保障措施等。跨省级的区域规划，由国务院发展改革部门组织国务院有关部门和区域内省级人民政府有关部门编制。
8．国家级专项规划主要包括（ ）。
A．农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施的发展和建设
B．土地、水、海洋、煤炭、石油、天然气等重要资源的开发保护
C．生态建设、环境保护、防灾减灾
D．科技、教育、文化、卫生、社会保障、国防建设等公共事业和公共服务
E．有较强辐射能力和带动作用的特大城市为依托的城市群地区
【答案】ABCD
【解析】国家级专项规划，主要有：农业、水利、能源、交通、通信等方面的基础设施的发展和建设；土地、水、海洋、煤炭、石油、天然气等重要资源的开发保护，生态建设、环境保护、防灾减灾，科技、教育、文化、卫生、社会保障、国防建设等公共事业和公共服务，需要政府扶持或者调控的产业，国家总体规划确定的重大战略任务和重大工程，以及法律、行政法规规定和国务院要求的其他领域。
9．规划纲要的编制工作大体分为思路研究和起草编制两大阶段，其中思路研究阶段主要程序是（ ）。
A．开展中长期评估
B．开展重大课题的研究
C．组成起草小组
D．广泛听取意见
E．加强专项规划工作
【答案】ABDE
【解析】规划纲要的编制工作大体分为思路研究和起草编制两大阶段，其中思路研究阶段主要程序是：①开展中长期评估；②开展重大课题的研究；③加强专项规划工作；④广泛听取意见。
10．在制定“十一五”规划纲要时，草案征求意见的范围包括（ ）。
A．地方人民代表大会财政经济委员会、中国人民政治协商会议召开会议，听取草案的汇报并提出修改意见
B．对党中央、国务院各个部门书面征求意见
C．召开国务院规划座谈会，听取各地区、各部门领导的意见
D．召开长期从事规划工作的老同志座谈听取意见
E．各地区、各部门及各行业协会的意见
【答案】BCDE
【解析】在制定“十一五”规划纲要时，草案征求意见的范围包括：①各地区、各部门及各行业协会的意见；②对党中央、国务院各个部门书面征求意见；③召开国务院规划座谈会，听取各地区、各部门领导的意见；④召开长期从事规划工作的老同志座谈听取意见；⑤再次将草案送国务院各部门，各省、自治区、直辖市，驻香港和澳门特别行政区联络办公室，党中央有关部门，全国人民代表大会、中国人民政治协商会议、中央军事委员会，最高人民法院、最高人民检察院，各民主党派和有关人民团体征求意见；⑥全国人民代表大会财政经济委员会、中国人民政治协商会议召开会议，听取草案的汇报并提出修改意见；⑦国务院总理亲自主持召开经济学家、企业家和农民代表、科教文卫体和民主党派四个座谈会听取意见；⑧全国人民代表大会财政经济委员会召开全体会议，会同全国人民代表大会其他专门委员会，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，对草案进行初步审查；⑨在第十届全国人民代表大会第四次会议召开之前，由各地区人民代表大会常务委员会组织当地人民代表提前审议草案，提出修改意见；⑩第十届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十届全国委员会第四次会议期间，全国人大代表和政协委员又对草案提出了一些重要修改意见。
11．关于不同行政层次、不同功能和内容的规划之间的内在关系，下列说法正确的有（ ）。
A．专项规划是总体规划在特定领域的细化
B．专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划
C．专项规划之间有相互矛盾的情况，以总体规划为准
D．地方规划应保证国家确定的目标和任务的实施，维护国家级规划的权威性和统一性
E．编制跨省级的区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求
【答案】ABDE
【解析】专项规划之间不得相互矛盾。
12．关于规划的审批管理，下列说法正确的有（ ）。
A．国家级的专项规划均由国务院审批
B．跨省级的区域规划由国务院批准
C．我国经济和社会发展规划实行三级三类的规划管理体系
D．总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审议批准
E．规划编制部门向规划批准机关提交规划草案时应当报送规划编制说明、论证报告以及法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料
【答案】BCDE
【解析】只有关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准的重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划才由国务院审批。